Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 апреля 2010 г. по делу N А70-4035/2009 Признавая недействительными постановления административного органа об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и об утверждении границ сформированного земельного участка, суд исходил из наличия доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми актами прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, кроме того, административный орган не относится к органам государственной власти, уполномоченным распоряжаться землями лесного фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 апреля 2010 г. по делу N А70-4035/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский лес" (далее - ООО "Сибирский лес", Общество) обратилось с заявлением к администрации муниципального образования поселок Винзили о признании недействительным её постановления от 26.03.2007 N 55 "Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 95" и постановления от 02.04.2007 N 92 "Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 95".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Государственное учреждение Тюменской области "Тюменское управление лесами", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, Управление Роснедвижимости по Тюменской области, администрация Тюменского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью "Ремстройсервис", Л.

Решением от 31.08.2009 г., оставленным без изменения постановлением от 15.12.2009 г. апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены.

Администрация муниципального образования поселок Винзили (далее - заявитель) в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области, Департамент лесного комплекса Тюменской области и Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в своих отзывах на кассационную жалобу, указывая на несостоятельность доводов администрации муниципального образования поселок Винзили, просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с заключенным 07.12.2006 между ООО "Сибирский лес" (арендатор) и правопредшественником Государственного учреждения Тюменской области Тюменское управление лесами" - ФГУ "Тюменский лесхоз" (арендодатель) по итогам проведения лесного конкурса договором аренды участка лесного фонда Российской Федерации в культурно оздоровительных, туристических и спортивных целях сроком на 49 лет, арендатору передан в аренду участок лесного фонда площадью 2 га, расположенный в квартале 45, выдел 64 Винзилинского лесничества Тюменского лесхоза, являющийся частью участка лесного фонда с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039, находящегося в собственности

Российской Федерации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Администрация муниципального образования поселок Винзили постановлением от 26.03.2007 N 55 утвердила Л. проект границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 95, а постановлением от 02.04.2007 N 92 - границы сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок N 95.

Решением Тюменского районного суда от 08.07.2008, вступившим в законную силу с 06.10.2008, суд обязал Администрацию Тюменского муниципального района заключить с П. договор аренды земельного участка N 95 площадью 2 500 кв.м., с кадастровым номером 72:17:0301007:0181, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Береговая, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Тюменского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Тюменской области от 26.11.2008 N 17/08-16/40 ООО "Сибирский лес" отказано в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного в квартале 45, выдел 64 Винзилинского лесничества Тюменского лесхоза в связи с наложением границ, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 72:17:0301007:181.

ООО "Сибирский лес", указывая на отсутствие у администрации муниципального образования поселок Винзили полномочий по распоряжению участком лесного фонда, находящегося в пользовании Общества, считая, что вышеуказанные постановления администрации нарушают его права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Возражения против удовлетворения заявления мотивированы тем, что Обществом пропущен процессуальный срок на обжалование, а также тем, что землеустроительное дело является недостоверным доказательством вследствие грубых нарушений, допущенных Обществом при его оформлении.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из того, что именно с 26.11.2008 Обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, поскольку само по себе предположение о наложении земельных участков, не подтвержденное документами уполномоченного на ведение кадастровой деятельности лица, а также сам по себе факт заключения на основании оспариваемых постановлений договора аренды земельного участка N 95, не нарушает прав и законных интересов Общества.

Суд первой инстанции, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 4, 5, 7, 9, 10 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г., статьями 4, 53, 71, 94 Земельного кодекса РСФСР, пунктом 11 статьи 30, статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 5, 38 Основ лесного законодательства СССР 1977 г., статьями 2, 4, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 г., установив, что на момент издания Администрацией муниципального образования поселок Винзили спорных постановлений право федеральной собственности на участок лесного фонда с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039, в том числе частично включенного в поселковую черту п. Винзили, зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено; местная Администрация не относится к органам государственной власти, уполномоченным распоряжаться землями лесного фонда, пришел к правильному выводу о незаконности изданных постановлений.

Апелляционная инстанция в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе - аналогичные изложенным в кассационной жалобе, дала им правильную, соответствующую обстоятельствам дела и закону, оценку. Полностью соглашаясь с выводами суда первой инстанции, правомерно отклонила довод администрации муниципального образования поселок Винзили о том, что ФГУ "Тюменский лесхоз" не имело право заключать вышеназванный договор, поскольку в порядке, предусмотренном действующим законодательством, данный договор не признан нарушающим какие-либо нормы материального и процессуального права.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что к моменту установления поселковой черты поселка Винзили участок лесного фонда, вошедший в поселковую черту, находился в федеральной собственности в силу закона, а доказательств, осуществления перевода в установленном законодательством порядке при формировании поселковой черты и в последующем спорного участка лесного фонда в земли поселений, суду не представлено, в связи с чем, оставила решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что само по себе указание в кадастровых документах на категорию земельного участка N 95, совпадающего с участком лесного фонда, предоставленного Обществу, как земля поселений не изменяет фактическое целевое назначение данного земельного участка, являющегося участком земель лесного фонда; ссылка на преюдициальное значение имеющегося в материалах дела решения от 08.07.2008 Тюменского районного суда является несостоятельной, поскольку выводы этого суда основаны на непредставлении доказательств, а не на их оценке.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражными судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для их отмены отсутствуют.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов судов, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.08.2009 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 15.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4035/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.