Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2010 г. по делу N А46-21419/2009 В признании недействительным решения налогового органа о доначислении земельного налога отказано, поскольку налогоплательщик не определяет самостоятельно кадастровую стоимость, а использует в целях налогообложения сведения земельного кадастра о кадастровой стоимости своего участка, доказательства нарушения прав и законных интересов налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым решением отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 апреля 2010 г. по делу N А46-21419/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 г.

Открытое акционерное общество "Омскметаллооптторг" (далее - ОАО "Омскметаллооптторг", налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 24.08.2009 N 363 "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением от 14.12.2009 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "Омскметаллооптторг", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Инспекция просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого налогоплательщиком судебного акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Обществу на праве бессрочного пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:04 01 10:0010 и 55:36:04 01 10:0001, площадью 149 300 кв.м. и 3 626 кв.м., соответственно.

По результатам камеральной налоговой проверки представленной Обществом уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год Инспекцией принято решение от 24.08.2009 N 363 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением налогоплательщику дополнительно начислен земельный налог в размере 1 645 682 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 24.08.2009 N 363 решение налогового органа оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Общество, не согласившись с принятым решением Инспекции, обжаловало его в судебном порядке.

Общество, мотивируя правомерность подачи уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год с "нулевыми" показателями, ссылалось на то, что решением Арбитражного суда Омской области от 20.02.2009 по делу N А46-23658/2008 признаны недостоверными и подлежащими исключению из Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведения о кадастровой стоимости принадлежащих заявителю земельных участков. Поэтому с 2008 года в отношении принадлежащих заявителю земельных участков отсутствует основной элемент налогообложения (кадастровая стоимость), что обуславливает невозможность исчисления земельного налога за 2008 год, а вывод налогового органа о необходимости исчислять и уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости, внесенной в ГКН на основании указа Губернатора Омской области N 110 от 19.06.2003, противоречит закону.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил, в том числе, из того, что налогоплательщик не определяет самостоятельно кадастровую стоимость, а использует в целях налогообложения сведения земельного кадастра о кадастровой стоимости своего участка.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 216-ФЗ).

Суд установил, что Обществом в судебном порядке были оспорены действия Управления по внесению 27.12.2007 в ГКН экономических характеристик принадлежащих налогоплательщику земельных участков (в том числе, кадастровой стоимости), осуществленные на основании результатов кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Омской области N 174-п от 19.12.2007.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением суда на Управление возлагалась обязанность исключить с 27.12.2007 из ГКН по Омской области экономические характеристики принадлежащих Обществу земельных участков (в том числе, кадастровую стоимость). Это было осуществлено по инициативе Общества, которое подало в суд соответствующее заявление (дело N А46-23658/2008). Учитывая вступившее в законную силу решение суда, принцип платности землепользования, принцип непрерывности внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков (статья 16 АПК РФ, статьи 1, 65 ЗК РФ, статья 5 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (статья 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), Инспекцией при расчете земельного налога была применена кадастровая стоимость, которая была установлена ранее - указом Губернатора Омской области N 110 от 19.06.2003.

Поскольку действия налогового органа по исчислению суммы налога, подлежащей внесению в бюджет, на основании указа Губернатора Омской области N 110 от 19.06.2003 являлись прямым следствием действий самого налогоплательщика, и, кроме того, сумма налога, доначисленная в соответствии с указом Губернатора Омской области N 110 от 19.06.2003, меньше чем сумма налога, подлежащая начислению в соответствии с постановлением Правительства Омской области N 174-п от 19.12.2007, то суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым решением налогового органа.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене или изменению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.12.2009 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-21419/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.