Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 мая 2010 г. по делу N А27-14876/2009 Отказывая в признании незаконным решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, суд исходил из того, что общество с момента постановки на налоговый учет не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, так как отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 мая 2010 г. по делу N А27-14876/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 г.

Кемеровская таможня обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка (далее - ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка, регистрирующий орган) о признании незаконными: решения N 76 от 29.08.2008 об исключении ТОО "ИМАКО" из Единого государственного реестра юридических лиц; действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ТОО "ИМАКО" как недействующего юридического лица из государственного реестра. Кроме того, Кемеровская таможня просила обязать налоговую инспекцию исключить указанную запись из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы тем, что при наличии сведений о задолженности по таможенным платежам и сборам, а также отсутствии имущества, достаточного для удовлетворения требований кредиторов, юридическое лицо может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением от 06.11.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований Кемеровской таможни отказано.

В кассационной жалобе Кемеровская таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение.

Кемеровская таможня считает, что ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка нарушена установленная законом процедура исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ, что не может не нарушать прав и законных интересов Кемеровской таможни.

Полагает выводы суда о том, что направление Кемеровской таможней в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона в адрес УФНС России по Кемеровской области письма от 22.10.2008 N 09-43/9326 о наличии задолженности перед Кемеровской таможней по обязательным платежам в федеральный бюджет и о возможности возбуждения процедуры банкротства в отношении отсутствующего должника, не может быть рассмотрено как заявление, таможенный орган не подтвердил факт нарушения своих прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются необоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новокузнецка по доводам жалобы возражает, просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка по результатам проведенной проверки в отношении ТОО "ИМАКО" 29.08.2008 была составлена справка N 225-С "Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов", согласно которой сведения об открытых банковских счетах ТОО "ИМАКО" отсутствуют.

Одновременно составлена справка N 225-0 "О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах", согласно которой указанная отчетность не представляется с момента постановки общества с ограниченной ответственностью "ИМАКО" на налоговый учет, то есть с 07.12.1994.

На основании рассмотренных документов и в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) налоговой инспекцией 29.08.2008 в отношении ТОО "ИМАКО" принято решение N 76 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц".

Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговой инспекцией 03.09.2008 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 35 (188) 2008 часть 2 произведена публикация решения N 76 о предстоящем исключении как недействующего юридического лица ТОО "ИМАКО".

В связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, не поступили, ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка 19.12.2008 внесла в ЕГРЮЛ запись N 2084217133229 об исключении ТОО "ИМАКО" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая, что решение N 76 от 29.08.2008 и действия ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка по исключению ТОО "ИМАКО" из ЕГРЮЛ являются незаконными и лишают заявителя возможности взыскать с ТОО "ИМАКО" задолженность по таможенным платежам или принять решение о признании безнадежной ко взысканию недоимки, Кемеровская таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций указали, что ТОО "ИМАКО" исключено из ЕГРЮЛ при наличии на то оснований, порядок исключения, предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, соблюден.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судами установлено, что ТОО "ИМАКО" с момента постановки на налоговый учет (07.12.1994) не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, так как отсутствуют сведения об открытых банковских счетах.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что решение N 76 от 29.08.2009 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 03.09.2008.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из содержания изложенных норм статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что при наличии у юридического лица, установленных пунктом первым, признаков недействующего юридического лица, единственным основанием для его ликвидации в установленном гражданским законодательством порядке, является факт направления заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются.

Установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления в трехмесячный срок подобных заявлений, суды пришли к правильному выводу, что ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка правомерно 19.12.2008 внесла в ЕГРЮЛ запись N 2084217133229 об исключении ТОО "ИМАКО" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как правильно указали суды, допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").

Следовательно, факт наличия сведений у налогового органа об имеющейся у недействующего юридического лица задолженности перед бюджетом, не препятствует исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Письмо N 09-43/9326, из текста которого следует, что ТОО "ИМАКО" имеет задолженность перед Кемеровской таможней, судами обоснованно не принято во внимание в качестве заявления кредитора или иного заинтересованного лица, так как направлено в адрес Управления Федеральной налоговой службы, а не регистрирующего органа и носит характер запроса.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о предстоящем исключении ТОО "ИМАКО" из реестра N 76 от 29.08.2008 соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации; исключение ТОО "ИМАКО" из ЕГРЮЛ совершено при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.11.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-14876/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Кемеровской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.