Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июля 2010 г. по делу N А45-29540/2009 Отказывая в признании недействительным постановления о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, поскольку установлен факт непредставления таможенному органу отчетности в предусмотренный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июля 2010 г. по делу N А45-29540/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2010 г.

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Новосибирск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным постановления от 11.11.2009 N 10609000-837/2009 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 33 000 рублей.

Решением от 28.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением от 25.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда отменено, принят новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявления. Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Таможня правомерно привлекла Общество к административной ответственности.

В кассационной жалобе ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" просит отменить постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражными судом апелляционной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 11.11.2008 на складе временного хранения (СВХ) ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" размещена товарная партия, прибывшая в адрес ЗАО Управляющая компания "Сибирский Берег" по ДКД N 10617020/021108/0021910, о чем заявителем составлен отчет о принятии товара на хранение по форме ДО1 N 10609030/111108/1002790 от 11.11.2008.

12.11.2008 на Новосибирский таможенный пост Новосибирской таможни на указанный товар подана ГТД N 10609030/121108/0010012. По окончании таможенного оформления товар по ГТД N 10609030/121108/0010012 выпущен в таможенном режиме "для внутреннего потребления".

Помещенный на СВХ Общества на временное хранение в соответствии с отчетом ДО1 N 10609030/111108/1002799 от 11.11.2008 товар выдан с СВХ на основании оформленной ГТД N 10609030/121108/0010012, в соответствии с которой составлен отчет по форме ДО2 N 10609030/131108/2002910 от 13.11.2008.

14.11.2008 ЗАО "РОСТЭК - Новосибирск" на Новосибирский таможенный пост представлен отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО2 N 10609030/131108/2002910 от 13.11.2008 года, согласно которому товар, размещенный на СВХ по ДО1 N 10609030/111108/1002799 от 11.11.2008, выпущен для внутреннего потребления по ГТД N 10609030/121108/0010012 и выдан в полном объеме со склада лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, 13.11.2008.

При сопоставления сведений, содержащихся в отчете по форме ДО2 и акте выполненных работ, выявлено несоответствие сведений по дате выдачи со склада, а именно: в отчетности по форме ДО2 N 10609030/131108/2002910 от 13.11.2008 установлено, что в графе "Дата и время выдачи со склада" раздела "РАСХОД" указана дата выдачи 13.11.2008, однако в акте выполненных работ в графе "Наименование товара (описание выполненных работ, оказанных услуг)" указан период хранения товаров с 10.11.2008 по 12.11.2009. Отчет представлен 14.11.2008.

В связи с тем, что в соответствии с пунктом 32 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958, отчетность по форме ДО2 должна быть представлена таможенному органу не позднее следующего рабочего дня после выдачи товара (в данном случае 13.11.2008 года), установлен факт непредставления Таможне отчетности в установленный срок.

09.11.2009 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10609000-837/2009, по результатам рассмотрения которого Таможней вынесено постановление от 11.11.2009 N 10609000-837/2009 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 33 000 руб.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, арбитражный суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Из пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 утверждены Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила).

Обязанность владельцев СВХ вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа достоверную отчетность об их хранении по установленным формам предусмотрена пунктом 27 Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил отчетность по форме ДО2 представляется в таможенный орган не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, Седьмой арбитражный апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что Приказ ГТК России от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил таможенных операций при временном хранении товаров" издан в пределах компетенции Государственного Таможенного Комитета России, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.10.2003 N 5183, поэтому участники таможенных отношений, в том числе Общество, обязаны руководствоваться действующим Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958.

Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обществом не указаны такие обстоятельства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Общество имело реальную возможность для надлежащего и своевременного исполнения обязанностей, возложенных на владельца СВХ пунктами 27 и 32 Правил. Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, доказана материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 25.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-29540/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.