Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2010 г. по делу N А27-3565/2010 Отказывая в признании недействительным решения налогового органа в части доначисления суммы земельного налога, суд исходил из неправильного расчета обществом суммы по земельному налогу, примененного по налоговой ставке один процент, так как расчет спорного налога должен производиться с учетом расположения юридического лица и обособленного подразделения на территории разных муниципальных образований, а также численности работников на объекте (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 сентября 2010 г. по делу N А27-3565/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2011 г. N 18222/10

настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 г.

Открытое акционерное общество "Евразруда" (далее - ОАО "Евразруда", Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 28.12.2009 года N 10825 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления суммы земельного налога за 2007 год в размере 1 128 514 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.04.2010 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, Общество правомерно применило налоговую ставку по земельному налогу в размере 1% в отношении земельных участков по месту нахождения Абагурского филиала, поскольку согласно пункту 8.1 Приложения N 1 к Положению о земельном налоге на территории г. Новокузнецка, утвержденному постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 года N 3/5, численность работников ОАО "Евразруда" как юридического лица и налогоплательщика за 2007 год составляла более 5 000 человек.

Налоговый орган считает судебный акт законным и обоснованным, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, безосновательными.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителя налогоплательщика, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО "Евразруда" уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год по обособленному подразделению (филиалу) Абагурский ОАО "Евразруда".

По результатам проверки налоговый орган принял решение от 28.12.2009 года N 10825, которым отказал в привлечении к налоговой ответственности, а также доначислил Обществу сумму земельного налога за 2007 год в размере 1 128 514 руб. по сроку уплаты 11.02.2008.

Основанием для доначисления суммы земельного налога послужило необоснованное применение Обществом налоговой ставки в один процент в отношении земельных участков, на которых расположены объекты Абагурского филиала ОАО "Евразруда". Расчет сумм по земельному налогу произведен Инспекцией с применением налоговой ставки 1,5 процента.

Полагая, что оспариваемое решение налогового органа нарушает права налогоплательщика по уплате законно установленных налогов, ОАО "Евразруда" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 8.1 приложения N 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка, утвержденному постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 года N 3/5, указал, что доначисление земельного налога исходя из налоговой ставки 1,5 процента является правомерным с учетом расположения юридического лица и обособленного подразделения на территории разных муниципальных образований, норм законодательства о налогах и сборах об уплате земельного налога по месту нахождения земельного участка, численности работников на объекте Абагурского филиала ОАО "Евразруда" в 2007 году.

Суд кассационной инстанции поддерживает позицию арбитражного суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеры налоговых ставок, установленных в пункте 1 статьи 394 НК РФ.

В пункте 2 статьи 394 НК РФ предусмотрено установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Судом установлено, что ОАО "Евразруда" имеет в собственности земельные участки в г. Новокузнецке, на которых расположено обособленное подразделение - Абагурский филиал.

Местонахождение самого Общества - г. Таштагол.

Земельные участки налогоплательщика относятся к землям промышленности, используются для размещения промышленных предприятий и объектов инженерного оборудования.

Пунктом 8.1 Приложения N 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка установлена налоговая ставка 1 процент от кадастровой стоимости земельного участка для земель промышленности под градообразующими предприятиями, а также иными предприятиями, численность работников которых превышает пять тысяч человек.

Согласно пункту 8.2 вышеуказанного приложения установлена ставка 1,5 процента для земель под прочими объектами промышленной и производственной деятельности.

Исследовав и оценив, в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, применение налоговым органом налоговой ставки 1,5 процента суд признал правильным, установив, что в 2007 году количество работников на объектах Абагурского филиала ОАО "Евразруда", то есть на территории муниципального образования, на которое распространяется действие вышеназванных Приложений, составляло 2 284 человека, то есть менее 5 000 человек.

Довод подателя жалобы о необходимости применения налоговой ставки 1 процент подлежит отклонению как несостоятельный и не соответствующий пункту 8.1 приложения N 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка.

Кроме того, данный довод был рассмотрен в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку.

Ссылка Общества на условия, содержащиеся в приложении N 3 о порядке определения средней численности работников организаций малого бизнеса, как распространяющиеся на все остальные приложения к Положению о земельном налоге на территории г. Новокузнецка, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку она не являлась предметом рассмотрения в суде первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.04.2010 года по делу N А27-3565/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.