Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 сентября 2010 г. по делу N А45-29163/2009 Удовлетворяя требование о привлечении к административной ответственности, суд исходил из осуществления обществом предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в связи с отсутствием в аптеке, принадлежащей обществу, лекарственных средств, которые включены в минимальный ассортимент (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 сентября 2010 г. по делу N А45-29163/2009
(извлечение)

Прокурор Чулымского района Новосибирской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Санта Фарм" (далее - ООО "Санта Фарм", Общество) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 29.12.2009 заявленные Прокурором требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 22.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу Общества от Прокурора не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области 30.11.2009 совместно с сотрудником БППР ОВД по Чулымскому району Новосибирской области проведена проверка в аптечном пункте ООО "Санта Фарм", расположенном в г. Чулыме Новосибирской области по улице Чулымской, 23.

В результате проверки установлено, что в аптеке отсутствует ряд лекарств, отнесенных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.04.2005 N 312 к обязательному минимальному перечню лекарственных средств, а именно: галоперидол, дроперидол, клозапин, рисперидон, сульпирид. Указанные обстоятельства расценены прокуратурой как наличие в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки 02.12.2009 в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия обстоятельств, позволяющих освободить Общество от привлечения к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 5 Положения о лицензировании осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится, в частности, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах", правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Пунктом 1.5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785 "О порядке отпуска лекарственных средств" предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 "О минимальном ассортименте лекарственных средств" (далее - Приказ N 312).

Из материалов дела следует и судами установлено, что в момент проверки в аптеке, принадлежащей Обществу, отсутствовали лекарственные средства, которые включены в минимальный ассортимент, утвержденный Приказом N 312.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали обоснованный вывод о том, что в действиях ООО "Санта Фарм" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды первой и апелляционной инстанций с учетом установленных по делу фактических обстоятельств обоснованно указали на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение лицензионных требований и недопущение совершения административного правонарушения,

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявление Прокурора о привлечении ООО "Санта Фарм" к административной ответственности.

Довод Общества, изложенный в кассационной жалобе, о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания вменяемого ему административного правонарушения малозначительным, был предметом рассмотрения судов, и ему была дана надлежащая правовая оценка. При этом суды отметили, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не выявлено.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа постановил:

решение от 29.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 22.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-29163/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.