Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 сентября 2010 г. по делу N А27-23930/2009 Признавая недействительным решение налогового органа о зачете, суд исходил из того, что зачет пеней произведен налоговым органом до истечения срока добровольного исполнения, установленного в направленном налогоплательщику требовании об уплате налога на доходы иностранных организаций (извлечение) (с изменениями и дополнениями)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 сентября 2010 г. по делу N А27-23930/2009
(извлечение)

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2011 г. N 277/11 настоящее постановление в части удовлетворения требования открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания" о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 28.10.2009 N 628 и N 632 о зачете суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей возмещению, в счет погашения 512 878 рублей 46 копеек задолженности по пеням по налогу с доходов, выплаченных иностранным организациям отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2010 г.

Открытое акционерное общество "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (далее - заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений налогового органа о зачете от 28.10.2009 N 628 и N 632.

Решением от 27.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования налогоплательщика удовлетворены, оспариваемые решения инспекции о зачете признаны недействительными.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Инспекция, ссылаясь на отсутствие законодательного закрепления срока по уплате пени, полагает, что указание срока уплаты пени в направленном налогоплательщику требовании является лишь сроком для добровольного исполнения такого требования.

В связи с этим, по мнению налогового органа, зачет суммы задолженности по пени производится одновременно с принятием решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость без учета срока для добровольного исполнения требования об уплате задолженности по пени.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

При рассмотрении спора судами установлено, что инспекцией приняты решения от 28.10.2009 N 628, N 632 о зачете переплаты, образовавшейся в результате возмещения налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года, в счет уплаты пеней по налогу на доходы иностранных организаций, подлежащих уплате в федеральный бюджет.

При этом суды указали, что зачет пеней произведен налоговым органом до истечения срока добровольного исполнения, установленного в направленном налогоплательщику требовании N 466 об уплате по состоянию на 16.10.2009 налога на доходы иностранных организаций.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня вынесения налоговым органом в соответствии с данным Кодексом решения о зачете сумм излишне уплаченных или сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Как указано в пункте 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки.

Пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных данным Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Исходя из изложенных норм права, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, суды обеих инстанций обоснованно указали, что поскольку зачет налоговых платежей, проводимый налоговым органом на основании пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, является формой принудительного взыскания, то на него распространяются общие положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание.

Довод налогового органа со ссылкой на окончание срока для проведения зачета, не принят судами во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о правомерности осуществления зачета в счет сумм налога на доходы иностранных организаций до истечения срока для добровольной уплаты данного налога.

При таких обстоятельствах суды, установив нарушение налоговым органом процедуры взыскания пеней (несоблюдение срока для добровольной уплаты пеней), правомерно пришли к выводу о незаконности оспариваемых решений инспекции о зачете.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 25.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-23930/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.