Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 ноября 2010 г. по делу N А27-25163/2009 Отказывая в признании незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок является вновь образуемым, в связи с чем его кадастровая стоимость правомерно определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 ноября 2010 г. по делу N А27-25163/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "КОРА-ТК" (далее - ООО "КОРА-ТК", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58; о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58 в размере 110 342 397, 03 руб., выразившихся в ненадлежащем контроле за ходом работ по государственной кадастровой оценке земель, в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007, и внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58 в размере 110342397, 03 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5317,26 руб. за кв.м.; о признании незаконными действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Российской Федерации (далее - Роснедвижимость) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58 в размере 110342397, 03 руб., выразившихся в осуществлении ненадлежащей проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007; об обязании Управления исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 110342397,03 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5317,26 руб. за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181 площадью 20752 кв.м., принадлежащего обществу, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Кора-ТК" заявлен отказ от требований в части признания недостоверными результатов государственной кадастровой оценки принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского,58.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля").

Решением от 19.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда в части требований ООО "КОРА-ТК" о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58 производство по делу прекращено. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением от 21.10.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа кассационное производство по данному делу было приостановлено до рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А46-9432/2009 Арбитражного суда Омской области.

Определением от 21.10.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа кассационное производство по кассационной жалобе истца возобновлено и назначено на 23.11.2010 в 10 часов 45 минут.

В кассационной жалобе ООО "Кора-ТК" просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судами сделан необоснованный вывод о том, что действия Управления и Роснедвижимости при определении кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0201003:181 не были связаны с такой процедурой Административного регламента как контроль хода выполнения работ, предварительной проверкой и проверкой на соответствие методическим указаниям отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование данного довода указывает на то, что независимо от метода расчета (по Методическим указаниям N 39 или Методическим указаниям N 222) кадастровой стоимости земельного участка расчет кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя производится с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при расчете УПКС земельных участков 5 ВРИ кадастрового квартала 42:24:02001003 была собрана достоверная информация о земельных участках кадастрового квартала 42:24:02001003 для проведения их государственной кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен.

Указывает, что Управлением не представлено данных свидетельствующих о том, что при проведении оценки земельных участков была собрана достаточная и достоверная информация о земельных участках, необходимая для проведения государственной кадастровой оценки земель.

В отзывах на кассационную жалобу Управление и ФГУП "ФКЦ "Земля" просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованных лиц и третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзывов, заслушав пояснения представителя заявителя, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "Кора-ТК" является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58.

Обществом получен кадастровый паспорт указанного земельного участка 08.06.2009 N 4200/001/09-142063, в соответствии с которым кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 110 342 397 руб.

Общество, считая, что действиями Управления Роснедвижимости по Кемеровской области и Роснедвижимости по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка, выразившихся в ненадлежащем контроле за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель, в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков, внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений, нарушены его права и обязанности по уплате земельного налога, а также нормы закона, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена Управлением в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, исходя из среднего уровня удельного показателя кадастровой стоимости земель пятого вида разрешенного использования в размере 5 317,26 руб./кв.м. для кадастрового квартала номер 42:24:0201003, который утвержден Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)", значение кадастровой стоимости получено в результате умножения площади земельного участка на значение удельного показателя кадастровой стоимости, соответственно, Управление и Роснедвижимость не осуществляли действий по контролю за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель, по проверке отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 в отношении спорного земельного участка.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, кассационная инстанция исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201003:181, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 58, в отношении которого заявителем оспариваются действия Управления Роснедвижимости по Кемеровской области и Роснедвижимости по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости, поставлен на кадастровый учет 11.11.2008.

Указанный участок не вошел в Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов, расчет кадастровой стоимости которых произведен на 01.01.2007, поскольку спорный земельный участок является вновь образуемым.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

При этом Правительство Российской Федерации в пункте 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель указало, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (далее по тексту - Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков).

Пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков установлено, что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок является вновь образуемым, суды сделали вывод, что кадастровая стоимость данного земельного участка правомерно определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 317,26 руб. за 1 кв.м. на площадь земельного участка - 20 751,74 кв.м.

При этом суды учитывали, что данный расчет отражен в акте определения кадастровой стоимости земельных участков от 28.01.2009, утвержденном начальником отдела кадастровой оценки недвижимости 30.01.2009; площадь земельного участка в размере 20 751,74 кв.м. подтверждается материалами дела, удельный показатель утвержден Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, где им была дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемых судебных актов не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-25163/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.