Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 ноября 2010 г. по делу N А03-700/2010 Удовлетворяя требование об обязании ответчика предоставить в собственность истца за плату земельный участок, суд исходил из того, что право собственности общества на здание, расположенное на спорном земельном участке, подтверждено надлежащими доказательствами, кроме того, общество представило в администрацию кадастровый план, согласно которому расположение испрашиваемого земельного участка на местности конкретизировано, границы его установлены и описаны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 ноября 2010 г. по делу N А03-700/2010
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Кадрин" (далее - ООО) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском об обязании администрации города Бийска предоставить в собственность истца за плату земельный участок, расположенный по адресу: г. Бийск, ул. Мамонтова, 11Д, об обязании муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Мамонтова, 11Д (кадастровый номер 22:65:010404:0003). Впоследствии истец отказался от требований об обязании муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" заключить договор купли-продажи земельного участка.

Решением от 26.01.2009 Арбитражный суд Алтайского края суд обязал администрацию города Бийска предоставить ООО "Кадрин" в собственность за плату земельный участок по адресу: г. Бийск, ул. Мамонтова, 11Д. В остальной части требований производство по делу прекращено.

Решение от 26.01.2009 Арбитражного суда Алтайского края оставлено без изменения постановлением от 16.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июля 2009 года указанные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суд определением от 27 ноября 2009 года оставил иск ООО "Кадрин" без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд установил, что 19 ноября 2009 года истец направил в администрацию г. Бийска проект договора купли-продажи земельного участка.

Так как доказательств того, что ответчик направил в адрес истца извещение об отказе от заключения договора или протокол разногласий к данному проекту договора, не представлено, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Поскольку администрация г. Бийска, получив от истца проект договора купли-продажи, не направила в адрес истца подписанный договор либо протокол разногласий к нему, истец 20 января 2010 года вновь обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением от 21.04.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 03.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Суд исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания, предусмотренные действующим законодательством, для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истца.

В кассационной жалобе администрация города Бийска просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Заявитель жалобы полагает, что истец не предоставил правоустанавливающих документов в отношении всех объектов, расположенных на истребуемом земельном участке. Указывает, что ст. 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровые планы, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу соответствующего Федерального закона признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости лишь в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Таким образом, необходимых документов приложено не было.

Отзыв на кассационную жалобу истцом не представлен. В судебном заседании представитель просил принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные. Указал, что кадастровый паспорт оформлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Кадрин" на праве собственности принадлежит здание площадь 2 429,5 кв.м. за литером Д, по адресу: г. Бийск, улица Мамонтова, д. 11Д.

Для эксплуатации данного здания на основании договора от 14.06.2007 N 344 истцу в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:65:010404:0003 площадью 11 877,37 кв.м. Договор был заключен сроком на пять лет и прошел государственную регистрацию.

ООО "Кадрин" 09.06.2008 обратилось к муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 11 877,37 кв.м. по адресу: город Бийск, улица Мамонтова, д. 11 Д, для эксплуатации нежилого здания.

В письме от 16.09.2008 истцу было отказано в выполнении заявки на предоставление земельного участка, в связи с выявленным несоответствием в представленных материалах: на фрагменте из плана города по ул. Мамонтова д. 11Д по состоянию на март 2008 года основное здание обозначено как металлическое, а в техническом паспорте - крупнопанельное, на испрашиваемом земельном участке находится еще один объект недвижимости за литером В и инженерные сети, документы, подтверждающие право собственности на которые не представлены, площадь, необходимая для эксплуатации не определена. Для внесения изменений в материалы землеустроительного дела предложено обратиться в межевую организацию.

ООО "Кадрин", полагая, что администрацией отказано в приобретении земельного участка по основаниям не предусмотренным земельным законодательством, нарушаются его права и законные интересы на приобретение земельного участка, обратилось с иском в арбитражный суд.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункты 5, 6 статьи 36 Кодекса).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в дело доказательства, суд правильно указал, что право собственности общества на здание, расположенное на земельном участке, подтверждено надлежащими доказательствами. Кроме того, судом установлено, что общество представило в администрацию кадастровый план, согласно которому расположение испрашиваемого земельного участка на местности конкретизировано, границы его установлены и описаны.

Доводы заявителя о недостаточности представленных обществом документов были проверены в ходе судебного разбирательства и отклонены судами, как необоснованные.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда, что непредставление свидетельств о праве собственности на объекты самовольной постройки, расположенные на испрашиваемом земельном участке в силу положений пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа истцу в заключении договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности. При этом суд обоснованно учитывал то, что размер истребуемого истцом земельного участка не превышает размера участка, необходимого для использования здания за литером Д, по адресу: г. Бийск, ул. Мамонтова, д.11Д.

Суды установили, что ООО "Кадрин" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:65:010404:0003 площадью 11 877,37 кв.м., по договору прошедшему государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Поскольку план земельного участка был изготовлен до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с пунктом 2 статьи 47 названного закона он признан судами действительным, имеющим равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Следовательно, общество правомерно предоставило администрации вместе с заявлением на выкуп земельного участка кадастровый план.

Таким образом вывод суда о том, что земельный участок, который общество намеревается приобрести в собственность на основании статьи 36 Кодекса индивидуализирован в установленном законом порядке и может быть объектом договора купли-продажи в силу статьи 37 Кодекса, основан на установленных по делу обстоятельствах и соответствует приведенным нормам права.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недоказанным наличие законных оснований для отказа обществу в оформлении права собственности на спорный земельный участок, а потому удовлетворили заявленные требования постановил:

решение от 21.04.2010  Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 03.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-700/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.