Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2010 г. по делу N А67-4628/2010 Признавая незаконным постановление о привлечении общества к административной ответственности за нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, суд исходил из недоказанности административным органом несоблюдения обществом графика вывоза мусора и необеспечения своевременного вывоза мусора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 декабря 2010 г. по делу N А67-4628/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" (далее - заявитель, Общество, Управляющая компания) обратилось в арбитражный суд Томской области с заявлением к Городской административной комиссии города Томска (далее - административный орган, Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 22.06.2010 N 23/8 о назначении административного наказания.

Решением от 17.08.2010 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Административная комиссия, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов арбитражных судов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что административным органом составлен протокол от 11.06.2010 N 26 об административном правонарушении и принято постановление от 22.06.2010 N 23/8, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее - КоАП Томской области) и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Как отражено в оспариваемом постановлении, основанием для его принятия послужило выявленное административным органом нарушение положений постановления администрации города Томска от 11.11.2009 N 1110 "Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", а именно Обществом не обеспечен сбор отходов в контейнеры и вывоз мусора с контейнерной площадки N 241 с территории многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Общества.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП Томской области установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством.

Порядок вывоза бытового мусора, утилизации отходов на территории города Томска регулируется Регламентом сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденным постановлением администрации города Томска от 11.11.2009 N 1110 (далее - Регламент).

Суды обеих инстанций, признавая оспариваемое постановление административного органа незаконным, установили, что в представленных Административной комиссией материалах (акт проверки в сфере благоустройства или осмотра объекта от 11.06.2010 N 1, фотоматериалы, протокол об административном правонарушении от 11.06.2010 N 26) содержится указание на необеспечение Обществом сбора отходов в контейнеры.

При этом суды установили, что акт от 11.06.2010 N 1 и протокол от 11.06.2010 N 26 не содержат сведений о нарушении порядка вывоза мусора, в нем отсутствуют сведения о нарушениях выгрузки отходов из контейнеров в специализированный транспорт, очистки контейнерных площадок и подъездов к ним; представленные фотоматериалы не подтверждают доводы административного органа о нарушении установленного порядка вывоза бытового мусора, в то время как объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения согласно части 1 статьи 8.14 КоАП Томской области заключается в действии (бездействии) по нарушению установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов.

Судами учитывалось, что графиком вывоза отходов - приложением к договору от 01.11.2008 на вывоз твердых бытовых отходов, заключенному между Управляющей компанией (заказчик) и закрытым акционерным обществом "ТомскЭкоСервис" (исполнитель), предусмотрен ежедневный вывоз отходов в период времени с 7.00 до 19.00 часов.

Между тем доказательств несоблюдения указанного графика в материалы дела административным органом не представлено, а также не представлено доказательств того, что Обществом не был обеспечен своевременный вывоз мусора; представленные административным органом доказательства свидетельствуют лишь о том, что 11.06.2010 в 12 часов 30 минут на контейнерной площадке обнаружен мусор, не собранный в контейнеры; из имеющихся материалов невозможно установить период скопления мусора и период его нахождения на контейнерной площадке, что могло бы свидетельствовать о нарушении графика вывоза мусора.

Иных доказательств того, что порядок вывоза мусора Обществом не соблюдался Административной комиссией не представлено, протоколов осмотра территории и иных доказательств, подтверждающих факт нахождения мусора на площадке в другое время, кроме 11.06.2010 в 12 часов 30 минут, не имеется.

Исследовав в установленном порядке имеющиеся в материалах дела доказательства, суды пришли к выводу, что административным органом не выяснялись обстоятельства, связанные с нарушением порядка вывоза мусора, и не доказана объективная сторона административного правонарушения в действиях Управляющей компании.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.08.2010 Арбитражного суда Томской области и постановление от 19.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4628/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.