Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 апреля 2004 г. N Ф04/1748-166/А70-2004 Осуществление организацией деятельности через обособленное подразделение без постановки на учет данного подразделения в налоговом органе влечет налоговую ответственность за уклонение от постановки на учет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 апреля 2004 г. N Ф04/1748-166/А70-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Тюмени N 1 (далее - Инспекция МНС) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пальма-Туре", г. Екатеринбург, о взыскании штрафа в размере 199620 руб. 46 коп. на основании пункта 1 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2003 (судья Л.) во взыскании штрафа отказано в связи с отсутствием события налогового правонарушения. Суд посчитал, что ответственность, предусмотренная статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает только в том случае, когда сама организация, т.е. юридическое лицо, ведет деятельность без постановки на налоговый учет.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2003 (судьи С., К., Ч.) решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение. С ООО "Пальма-Туре" взыскан штраф в размере 199620 руб. 46 коп. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент проведения проверки обществом в установленном порядке не подано заявление в налоговый орган о постановке на налоговый учет по месту нахождения своего обособленного подразделения и осуществляло деятельность, связанную с извлечением дохода.

В кассационной жалобе ООО "Пальма-Туре", ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. ООО "Пальма-Туре" указывает, что создание дополнительного офиса не предусмотрено учредительными документами общества; всю необходимую отчетность общество предоставляло в налоговый орган по месту своего нахождения - в инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Екатеринбурга; ответственность в случаях, если обособленное подразделение не поставлено на налоговый учет по месту своего нахождения в сроки, установленные статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает только по статье 116, а не по статье 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, указав дополнительно, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность общества, в частности, то, что нарушение допущено впервые, головное предприятие является добросовестным налогоплательщиком.

Представитель Инспекции МНС в судебном заседании просит оставить постановление апелляционной инстанции арбитражного суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает, что в соответствии со ст. 83 Налогового кодекса РФ обязанность поставить на налоговый учет обособленные подразделения возложена на юридические лица.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.07.2003 Инспекцией МНС проведен осмотр оборудованных рабочих мест, принадлежащих ООО "Пальма-Туре", по адресу: г. Тюмень, ул. М. Горького, 74.

В ходе осмотра установлено, что согласно приказу генерального директора И. от 21.04.2003 N 67 "О создании дополнительного офиса в городе Тюмени", ООО "Пальма-Туре" осуществляет свою деятельность на территории города Тюмени, по адресу: г. Тюмень, ул. М. Горького, 74.

На основании акта обследования от 17.07.2003 и копий приходно-кассовых ордеров, предоставленных ОБЭП УВД Центрального АО г. Тюмени, Инспекцией МНС принято решение N 02-19/18 от 22.07.2003 о привлечении ООО "Пальма-Туре" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 199620 руб. 46 коп.

Основанием для привлечения к ответственности ООО "Пальма-Туре" послужил факт ведения обособленным подразделением хозяйственной деятельности с мая по июль 2003 года без постановки на налоговый учет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом.

В силу статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.

В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные места, а место нахождения обособленного подразделения - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение. При этом согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение от постановки на учет в налоговом органе, т.е. ведение деятельности организации без постановки на учет в налоговом органе.

Факт осуществления деятельности через обособленное подразделение (дополнительный офис), расположенное в городе Тюмени, ул. М. Горького, 74, а также размер исчисленного налоговым органом дохода, полученного от осуществления деятельности в городе Тюмени, в сумме 1996204,60 руб. судом апелляционной инстанции установлен и обществом не оспаривается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованном привлечении ООО "Пальма-Туре" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для применения положений статей 112, 114 Налогового кодекса РФ. Переоценка обстоятельств, указанных обществом в качестве смягчающих его ответственность, находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, в связи с чем доводы общества в этой части во внимание не принимаются.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2003 по делу N А-70-5765/12-2003 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пальма-Туре" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.