Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 апреля 2004 г. N Ф04/1967-236/А75-2004 Налоговый орган не вправе производить зачет сумм излишне уплаченного налога в счет уплаты пеней самостоятельно без соответствующего заявления налогоплательщика и при отсутствии у него недоимки по налогам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 апреля 2004 г. N Ф04/1967-236/А75-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Казымтрубопроводстрой" (далее - ОАО "Казымтрубопроводстрой") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского Автономного округа с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Белоярскому (далее - Инспекция МНС РФ) о признании ее действий по самостоятельному произведению зачета переплаты налога на добавленную стоимость в счет погашения задолженности по пени по уведомлению N 03/01-183 от 25.09.2003 г. незаконными.

Решением суда от 08.12.2003 г. (судья: Ф.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.01.2004 г. решение от 08.12.2003 г. отменено, принят новый судебный акт - действия Инспекции МНС РФ по самостоятельному произведению зачета переплаты по налогу на добавленную стоимость по уведомлению N 03/01-183 от 25.09.2003 г. признаны незаконными.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ просит постановление апелляционной инстанции отменить по тем основаниям, что в силу статьи 78 НК РФ налоговый орган может самостоятельно произвести зачет суммы переплаты на погашение пеней.

ОАО "Казымтрубопроводстрой" с кассационной жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом апелляционной инстанции, что по состоянию на 05.09.2003 г. ОАО "Казымтрубопроводстрой" имело переплату по налогу на добавленную стоимость в размере 10543939 руб. 79 коп.

ОАО "Казымтрубопроводстрой" обратилось в налоговый орган с письмом N 1848/04 от 16.09.2003 г., в котором просило зачесть переплату по налогу на добавленную стоимость по состоянию на 05.09.2003 г. в счет предстоящих начислений и платежей по НДС.

Письмом от 17.09.2003 г. Инспекция МНС РФ сообщила налогоплательщику, что зачет переплаты по налогу на добавленную стоимость в счет будущих начислений и платежей произведен в автоматическом режиме.

Поскольку налогоплательщик имел задолженность по пеням, то налоговый орган самостоятельно произвел зачет имеющейся переплаты в счет погашения задолженности по пени, а именно: по налогу на реализацию ГСМ - 1593473,78 руб., по ЕСН в федеральный бюджет - 205576,64 руб., по спецналогу - 769 руб., задолженность по транспортному налогу - 3078,20 руб.

Согласно пункту 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется только на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Только по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налогов. Налоговый органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам (пункт 5 статьи 78 НК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции с учетом названных норм права принял законный судебный акт.

При этом, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащую правовую оценку, судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на уплату пеней только при наличии заявления налогоплательщика и отсутствии недоимки по налогам.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается и налоговым органом не опровергается факт отсутствия у ОАО "Казымтрубопроводстрой" недоимки по налогам, зачисляемым в Федеральный бюджет, а также то, что налогоплательщик не обращался в Инспекцию МНС РФ с заявлением о направлении излишне уплаченного налога на уплату пеней, суд апелляционной инстанции правомерно признал действия налогового органа по самостоятельному произведению зачета переплаты по налогу на добавленную стоимость по уведомлению N 03/01-183 от 25.09.2003 г. незаконными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, правильно применил и истолковал нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в постановлении апелляционной инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанции не имеет.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 28.01.2004 г. Арбитражного суда Ханты-Мансийского Автономного округа по делу N А-75-2544-А/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.