Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 марта 2004 г. N Ф04/1369-190/А70-2004 Решение налогового органа признано недействительным, поскольку факт нарушения срока подачи заявления обособленного подразделения общества о постановке на налоговый учет по месту его нахождения не подтверждается материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 марта 2004 г. N Ф04/1369-190/А70-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Тюмени N 2 (далее налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО "Восток-Запад-Телеком" о взыскании налоговых санкций в виде штрафа в размере 5 000 руб., на основании п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения. Правонарушение выразилось, как полагал налоговый орган, в нарушении срока подачи заявления обособленного подразделения общества на налоговый учет по месту его нахождения.

Решением суда от 26.12.2003 (судья С.) в иске отказано по мотиву необоснованности требования. Суд установил, что факт совершения правонарушения, за которое предусмотрена ответственность п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации, не доказан.

В апелляционной инстанции на предмет обоснованности и законности решение от 26.12.2003 не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебный акт по делу, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу. Налоговый орган считает необоснованным вывод суда о том, что обязанность постановки на налоговый учет обособленного подразделения по месту его нахождения возникает с момента создания стационарных рабочих мест, сроком не менее чем на месяц.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик по ее доводам возражает, просит оставить решение без изменения. В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Кассационная инстанция в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзыва нам нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился в суд о взыскании налоговых санкций с ООО "Восток-Запад-Телеком" на основании п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации, считая, что днем образования обособленного подразделения общества следует считать 14 мая 2003, на основании решения участников общества с ограниченной ответственностью о создании филиала общества и п. 1.2 Положения о филиале.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании с общества 5 000 руб. штрафа за нарушение п. 4 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации: несвоевременную подачу заявления в налоговый орган о постановке на налоговый учет, суд исходил из требований норм Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ (далее Закон 14-ФЗ).

Суд установил, что налоговым органом не доказаны обстоятельства совершения правонарушения, то есть в решении N 03-10/260/1 от 26.08.2003, не указаны доказательства и сведения, подтверждающие их.

Суд всесторонне исследовал обстоятельства создания филиала и установил, что ответчик представил заявление о постановке на налоговый учет 16.07.2003.

Решение о создании филиала принято участниками общества с ограниченной ответственностью 14 мая 2003.

Согласно п. 4 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о поставки на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Как видно из материалов дела, обособленное подразделение общество создавало в форме филиала, который в силу ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не является юридическим лицом. Следовательно, может считаться правоспособным не с момента утверждения Положения о нем, как считает налоговый орган, а внесения изменений в учредительные документы юридического лица и наделения филиала имуществом.

Судом дана правовая оценка обстоятельств и сделан правильный вывод о том, что дата принятия решения участников и дата фактического создания путем образования стационарных рабочих мест на срок более месяца, что подтверждает передачу имущества и реальную деятельность филиала, не совпадает.

Суд признал не доказанным факт совершения налогового правонарушения, поскольку налоговым органом в нарушение требований п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств об оборудовании рабочих мест в филиале до 14 мая 2003.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, поскольку моментом образования филиала следует считать дату регистрации изменений в Уставе общества об образовании филиала в силу ст.ст. 8, 18, 19 Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, ответчиком направлено заявление 16.07.2003, то есть в течении 5 дней со дня подачи заявления в регистрирующий орган.

В силу ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на налоговый учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика осуществляется в зависимости от государственной регистрации и независимо от возникновения обязанности по уплате того или иного налога (п. 3).

Причем, в отношении обособленных подразделений данной нормой срок постановки на налоговый учет определен в течении одного месяца после создания.

То же требование следует из п. 3 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации,

Таким образом, нарушения норм материального и процессуального права по делу не усматривается.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу.

По изложенным основаниям кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284-286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26.12.2003 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7375/16-2003 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.