Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 февраля 2004 г. N Ф04/587-26/А03-2004 За непредоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 февраля 2004 г. N Ф04/587-26/А03-2004
(извлечение)

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гражданская правовая защита" (далее - ООО "Гражданская правовая защита") штрафных санкций в размере 636 руб.

Требования Управления ПФ РФ мотивированы тем, что в соответствии со статьей 6 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В нарушении требований статьи 15 Закона РФ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ Общество не представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, нарушив установленный законом срок, что явилось основанием для привлечения ООО "Гражданская правовая защита" к ответственности по статье 17 названного Закона в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей.

Решением от 21.07.2003 (судья К.) в удовлетворении требований Управлению ПФ РФ отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.10.2003 (судьи М.В.И., М.Е.Н., С.) решение от 21.07.2003 отменено, принято новое решение о взыскании с ООО "Гражданская правовая защита" в пользу Управления ПФ РФ штрафа в размере 636 руб.

В кассационной жалобе ООО "Гражданская правовая защита" просит отменить постановление апелляционной инстанции, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Управления ПФ РФ по тем основаниям, что единственный сотрудник ООО "Гражданская правовая защита" - генеральный директор, работающий в обществе по совместительству, тогда как в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса РФ, работник обязан предъявить страховое свидетельство государственного пенсионного страхования только по основному месту работы. Также в жалобе указано, что органы Пенсионного фонда не являются уполномоченными органами по взысканию штрафов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Управление ПФ РФ, в нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу ж представило.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Гражданская правовая защита" в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О государственном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Представленные ООО "Гражданская правовая защита" пояснительная записка к индивидуальным сведениям и список сотрудников, на которые будут представлены сведения после получения ими страховых свидетельств, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их применению", к документам индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не относятся.

Направляя в Управление ПФ РФ список сотрудников и ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО "Гражданская правовая защита" подтвердило, что индивидуальные сведения на сотрудников будут предоставлены после получения ими страховых свидетельств и то, что он является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Не представив индивидуальные сведения в установленный срок, общество нарушило пункт 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Довод ООО "Гражданская правовая защита" о том, что органы Пенсионного фонда не являются уполномоченными органами по взысканию штрафов и рассмотрению дел об административных правонарушениях отклоняется кассационной инстанцией по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за непредоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке и разрешаются судом.

К указанным отношениям не применяется Кодекс РФ об административных правонарушениях, поскольку в соответствии со статьей 3 Закона РФ "О государственном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ он не включен в состав законодательства об обязательном пенсионном страховании.

То, что единственный сотрудник в штате ООО "Гражданская правовая защита" - генеральный директор Б. работает в данной организации по совместительству, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является основанием для непредставления документов индивидуального учета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 ООО "Гражданская правовая защита" было начислено 6356 руб. страховых взносов, суд апелляционной инстанции обоснованно взыскал в пользу, Управления ПФ РФ в силу части 3 статьи 17 названного закона штраф в размере 636 руб.

Нарушений судом норм материального и процессуального права в обжалуемом решении суда кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 16.10.2003 по делу N А03-7718/03-20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.