Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июля 2003 г. N Ф04/3512-1039/А27-2003 Дело в части взыскания налоговых санкций за нарушение сроков представления декларации по налогу на имущество предприятий направлено на новое рассмотрение, поскольку суд пришел к выводу о наличии законодательно установленных сроков представления расчета по указанному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июля 2003 г. N Ф04/3512-1039/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее МИМНС РФ) N 3 по Кемеровской области г. Белово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Кузбассимпульс" 2487 рублей налоговых санкций.

Решением от 04.01.2003 (судья С.) Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично, взыскано с ООО "Кузбассимпульс" г. Белово 787 руб. налоговых санкций за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость.

Во взыскании налоговых санкций за несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) целевого сбора на содержание муниципальной милиции в сумме 200 руб., по налогу на имущество предприятий в сумме 862 руб. и по налогу на пользователей автодорог в сумме 638 руб. отказано. Суд исходил из того, что сроки представления налогоплательщиками расчетов (деклараций) по налогу на имущество предприятий и налогу на пользователей автодорог законодательно не установлены.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области решение от 04.01.2003 изменено, взыскан штраф в размере 200 руб. за нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) по целевому сбору на содержание муниципальной милиции. Суд исходил из того, что Положение о целевом сборе на содержание правоохранительных органов г. Белово, утвержденное решением Малого Совета Беловского городского Совета народных депутатов N 207 от 10.09.1992, принято на основании Закона Российской Федерации от 27.12.1991 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в пределах предоставленных полномочий, по своему правовому характеру относится к законодательству о налогах и сборах.

В кассационной жалобе МИМНС РФ N 3 по Кемеровской области г. Белово просит принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении иска отменить и принять новое решение. Заявитель жалобы полагает, что сроки представления расчета по налогу на имущество предприятий и декларации по налогу на пользователей автодорог установлены законодательно.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 18.05.2002 проведена камеральная налоговая проверка бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций по отдельным видам налогов за 4 квартал 2001 года и 1 квартал 2002 года, по результатам которой был составлен Акт от 18.05.2002 и принято решение 103 от 23.05.2002 о привлечении ООО "Кузбассимпульс" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 2487 руб.

Учитывая, что суммы штрафных санкций не были уплачены налогоплательщиком самостоятельно в срок, определенный в требовании об уплате налога, налоговый орган обратился в арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании штрафов.

Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает в случае непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Отказав в удовлетворении исковых требований налогового органа в части взыскания штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на пользователей автодорог, суд правильно применил нормы материального права. Вывод суда о неприменении сроков, предусмотренных Инструкцией МНС РФ "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" N 59 от 04.04.2000, основан на пункте 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой издаваемые Министерством Российской Федерации по налогам и сборам обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Ссылка налогового органа на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" не обоснована, поскольку Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ действие данного документа с 01.01.2002 по 31.12.2002 приостановлено.

При таких обстоятельствах основания для привлечения ООО "Кузбассимпульс" к ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа за непредставление декларации по налогу на пользователей автодорог отсутствуют.

Расчет налога на имущество предприятий по своим форме и содержанию отвечает определению налоговой декларации, в связи с чем его несвоевременное представление влечет ответственность, предусмотренную ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" уплата налога производится по квартальным расчетам в 5-дневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в 10-дневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год.

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда об отсутствии законодательно установленных сроков представления расчета по налогу на имущество предприятий является ошибочным.

При таких обстоятельствах дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение.

При принятии нового решения распределить судебные расходы, в том числе государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 04.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 13.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12754/2002-6 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ООО "Кузбассимпульс" штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) по налогу на имущество предприятий отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.