Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 января 2007 г. N Ф04-8918/2006(30088-А45-13) Оснований для признания недействительным соглашения о взаимодействии администрации с банком при рассмотрении вопроса о предоставлении гарантии не имеется, поскольку оспариваемым соглашением полномочия, предоставленные финансовому органу субъекта федерации, банку не передавались (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 января 2007 г. N Ф04-8918/2006(30088-А45-13)
(извлечение)

Прокуратура Новосибирской области обратилась с иском к Управлению финансов и налоговой политики администрации Новосибирской области (далее - управление) и открытому акционерному обществу (ОАО) "Новосибирский социальный коммерческий банк "Левобережный" (далее - банк) о признании недействительным соглашения от 15.01.2004 о взаимодействии администрации Новосибирской области с кредитным учреждением при рассмотрении вопроса о предоставлении гарантии администрации Новосибирской области.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что по оспариваемому соглашению государственный орган передал свои полномочия кредитной организации на договорной основе. На основании этого соглашение не соответствует статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса.

Решением от 16.09.2006 в удовлетворении иска отказано. Суд не нашел оснований для признания сделки недействительной, указав, что оспариваемым соглашением полномочия, предоставленные финансовому органу субъекта федерации, банку не передавались.

Прокурор не согласен с решением суда, считает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Ссылается на то, что бюджетное законодательство не предоставляет финансовым органам права заключать с коммерческими банками соглашения о взаимодействии при рассмотрении вопроса о предоставлении гарантий.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 15.01.2004 между управлением и банком было заключено соглашение о взаимодействии администрации Новосибирской области с кредитным учреждением при рассмотрении вопроса о предоставлении государственной гарантии администрации Новосибирской области. Согласно пункту 1.1 соглашения предметом последнего являются отношения сторон, возникающие при оформлении и исполнении государственных гарантий администрации Новосибирской области, предоставляемых в качестве обеспечения возврата заемных средств, получаемых в банке.

Согласно пункту 2.1.1 и пункту 2.1.2 соглашения банк принимает на себя обязательство запрашивать у заемщика документы, предусмотренные Положением о порядке предоставления государственных гарантий администрации Новосибирской области, утвержденных постановлением главы администрации Новосибирской области, проводить анализ финансового состояния заемщика.

В силу пункта 7 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Исследовав условия договора и все обстоятельства дела, суд обоснованно пришел к выводу, что по оспариваемому соглашению финансовый орган не передавал своих полномочий по проверке финансового состояния получателей гарантий. Данная обязанность законом возложена на управление и соответствующие проверки фактически проводятся им.

Соглашением на банк не возложены полномочия по проверке финансового состояния получателя гарантии. Банк отказывает методическую и иную помощь управлению в целях уменьшения риска неисполнения обязательств заемщиком.

Суд обоснованно отметил, что проведение проверки, предусмотренной пунктом 7 статьи 117 Бюджетного кодекса, находится за рамками данного соглашения.

Таким образом, заявитель жалобы не подтвердил, что оспариваемое соглашение не соответствует бюджетному законодательству. Отказ в иске является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.09.2006 по делу N А45-8893/2006-23/220 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.