Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2007 г. N Ф04-9495/2006(30511-А67-25) Не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 января 2007 г. N Ф04-9495/2006(30511-А67-25)
(извлечение)

Областное государственное образовательное учреждение "Томский государственный педагогический колледж" (далее - ОГОУ "Томский государственный педагогический колледж") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - налоговый орган) от 17.01.2006 N 55.

Решением арбитражного суда от 07.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2006 (полный текст постановления изготовлен 30.10.2006), заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно подпункта 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, просит решение и постановление суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. По мнению налогового органа, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" освобождение от обложения НДС услуг по предоставлению в пользование жилой площади в общежитиях отменено с 01.01.2004, в связи с чем данные услуги являются объектом обложения НДС, на основании чего считает решение инспекции законным и обоснованным.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов арбитражного суда, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка предоставленной ОГОУ "Томский государственный педагогический колледж" налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2005 года, по результатам которой принято решение от 17.01.2006 N 55 о привлечении учреждения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 6165,6 руб. Кроме того, указанным решением налогоплательщику предложено уплатить сумму НДС в размере 30830 руб. и соответствующие пени.

Основанием принятия указанного решения послужило неправомерное, по мнению инспекции, применение налогоплательщиком льготного режима налогообложения, предусмотренного подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования, арбитражный суд правомерно руководствовался положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения обжалуемое решение, поддерживает выводы суда, считает их законными и обоснованными, при этом исходит из установленных обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Статьей 27 Закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" установлено, что подпункт 10 пункта 2 статьи 149 части второй Кодекса вводится в действие с 01.01.2004. До 01.01.2004 освобождается от обложения НДС реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Судом правомерно отмечено, что поскольку налоговое законодательство не содержит определений понятий "предоставление в пользование жилых помещений", "жилищный фонд", то в силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применяются также нормы гражданского и жилищного законодательства.

Как следует из статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты в жилом доме, в том числе в общежитии, относятся к жилым помещениям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период ОГОУ "Томский государственный педагогический колледж" оказывало услуги по предоставлению для проживания жилой площади и койко-места в комнатах студенческого общежития, то есть в жилищном фонде.

С учетом изложенных норм, суд пришел к обоснованному выводу, что, предоставляя жилую площадь и койко-место в комнате общежития, налогоплательщик оказывал услуги по предоставлению в пользование жилых помещений специализированного жилищного фонда -студенческого общежития, предназначенного в силу статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Инспекция не представила доказательств, подтверждающих факт оказания лицам, проживающим в общежитии, каких-либо иных услуг, кроме услуг по предоставлению жилья. При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для доначисления предприятию НДС.

Судом также правомерно учтено, что в силу действующего законодательства плата по договорам найма жилого помещения имеет две составляющие величины - коммунальные платежи и квартирную плату, при этом последняя в свою очередь включает в себя плату за содержание, текущий и капитальный ремонт жилого фонда, наем жилья.

Таким образом, услуги по найму жилого помещения включают в себя услуги по содержанию и ремонту жилого фонда, а предоставление в пользование жилых помещений предполагает и предоставление возможности использования жилья в соответствии с его назначением.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание показания главного бухгалтера А., судом правомерно отклонены доводы налогового органа относительно расчета стоимости койко-места на одного проживающего в общежитии, утвержденного директором колледжа 01.06.2004, поскольку с учетом затрат 2004 года указанный расчет не может являться бесспорным доказательством включения в стоимость койко-места в 3 квартале 2005 года затрат на обслуживание пожарной сигнализации, по очистке снега а крыши, на стирку белья и др.

Кроме того, судом установлено и не опровергнуто налоговым органом, что данный расчет был произведен для отчетности по просьбе Департамента образования администрации Томской области, тогда как затраты согласно данному расчету (оплата коммунальных услуг, содержание помещения, имущества, капитальный и текущий ремонты здания, оборудования) финансируются за счет бюджетных средств по смете расходов на 2005 год по соответствующим расходным статьям.

Таким образом, дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.09.2006 (полный текст постановления изготовлен 30.10.2006) Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4439/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.