Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2007 г. N Ф04-507/2007(31190-А45-40) Поскольку налоговый орган утратил возможность бесспорного взыскания недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог, действия должностных лиц по направлению в банк инкассового поручения признаны незаконными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 февраля 2007 г. N Ф04-507/2007(31190-А45-40)
(извлечение)

Новосибирская организация инвалидов "Ассоциация "Интеграция" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - Инспекция) о признании незаконными действий должностных лиц по направлению в банк инкассового поручения от 23.06.2006 N 13791, не подлежащим исполнению инкассового поручения от 23.06.2006 N 13791.

Решением от 19.10.2006 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные Организацией требования удовлетворены. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенное по делу решение отменить и принять новый судебный акт.

Судом и материалами дела установлено следующее.

22.05.2006 Инспекцией в адрес Организации выставлено требование N 15333 об уплате налога по состоянию на 03.05.2006, в соответствии с которым предложено уплатить пени по целевым сборам на содержание милиции, благоустройство, и прочие начисления в размере 3,66 руб., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 1985,22 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 4966,80 руб. в срок до 20.04.2006.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, Инспекцией принято решение от 23.06.2006 N 7287 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Во исполнении решения от 23.06.2006 N 7287 в соответствии с нормами статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 23.06.2006 Инспекцией на расчетный счет Организации выставлено инкассовое поручение N 13791, которым 07.07.2006 со счета списано 1985,22 руб. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог со ссылкой на требование N 15333 об уплате налога по состоянию на 03.05.2006.

Не согласившись с указанными действиями Инспекции, Организация обжаловала их в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что у Инспекции отсутствуют правовые основания для применения принудительного порядка взыскания пеней в размере 1985,22 руб., поскольку недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог, на которую начислены пени, образована до 01.03.1999, и она не взыскана.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным, обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а также за счет имущества налогоплательщика, в порядке, предусмотренном статьями 46, 47, 48 НК РФ.

Пункт 9 статьи 46, пункт 7 статьи 47, пункт 6 статьи 75 НК РФ распространяет указанный в статье 45 НК РФ порядок принудительного взыскания и на пени.

Судом установлено и не оспаривается Инспекцией, что сумма пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 1985,22 руб., начислена на сумму недоимки, сложившейся до 01.03.1999.

Судом установлено, а налоговым органом в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не представлено доказательств обратного, что Инспекция утратила возможность бесспорного взыскания недоимки по данному налогу.

Таким образом, поскольку недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог, на которую начислены указанные в требовании N 15333 пени, образована до 01.03.1999, и она не взыскана, суд обоснованно удовлетворил заявленные Организацией требования и признал действия Инспекции по направлению в банк инкассового поручения от 23.06.2006 N 13791 недействительным, а инкассовое поручение от 23.06.2006 N 13791 - не подлежащим исполнению.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права, выводы суда относительно обстоятельств по данному делу основаны на полном и всестороннем исследовании доказательств, представленных сторонами, им дана правильная оценка. Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.10.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13712/2006-36/379 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.