Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 марта 2007 г. N Ф04-1740/2007(32706-А03-29) Осуществление хранения горюче-смазочных материалов для производственных целей без соответствующего разрешения (лицензии) на пожароопасном производственном объекте влечет административную ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 марта 2007 г. N Ф04-1740/2007(32706-А03-29)
(извлечение)

Прокуратура Курьинского района Алтайского края (далее по тексту прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к открытому акционерному обществу "Мир" (далее по тексту ОАО "Мир") о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление хранения горюче-смазочных материалов, на пожароопасном объекте, в производственных целях без соответствующего разрешения (лицензии).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.01.2007 требования прокуратуры удовлетворены. Привлекая ОАО "Мир" к административной ответственности, арбитражный суд исходил из того, что материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения и вина общества.

В кассационной жалобе ОАО "Мир" просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Податель жалобы считает, что поскольку ОАО "Мир" не осуществляет предпринимательскую деятельность по хранению и реализации горюче-смазочных материалов, отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв на кассационную жалобу от прокуратуры не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации пожароопасных производственных объектов ОАО "Мир", в ходе которой установлен факт осуществления хранения горюче-смазочных материалов для производственных целей без соответствующего разрешения (лицензии) на пожароопасном производственном объекте, что послужило основанием к вынесению постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Считая, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО "Мир" к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения и вина общества.

Кассационная инстанция считает выводы суда правильными.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешение (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Таким образом, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе ОАО "Мир" направлены на переоценку выводов суда, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.11.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.01.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-14732/2006-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.