Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 мая 2007 г. N Ф04-2587/2007(33763-А03-19) Суд признал незаконным постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 мая 2007 г. N Ф04-2587/2007(33763-А03-19)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Алтайпроекг" (далее - ООО "Холдинговая компания "Алтайпроект") обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Алтайского края (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене постановления N 145 от 21.12.2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 31.01.2007 Арбитражного суда Алтайского края заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам, просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы инспекции и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по жалобе председателя ТСЖ "Орбита-1" инспекцией 11.12.2006 проведена проверка квартиры N 28, расположенной в г. Барнауле по ул. Анатолия, 20, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 11.12.2006 и принято постановление N 145 от 21.12.2006 о привлечении ООО "Холдинговая компания "Алтайпроект" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виде штрафа в размере 42 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил установленный проверкой факт использования названной квартиры, принадлежащей ООО "Холдинговая компания "Алтайпроект" на праве собственности, в качестве офисного помещения без оформления документов о переводе жилого помещения в нежилое.

Не опровергая факта использования квартиры в качестве офисного помещения, ООО "Холдинговая компания "Алтайпроект" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 145 от 21.12.2006.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что инспекцией существенно нарушены права и законные интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, полномочия которого подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты. предусмотренные названной нормой Кодекса. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен 11.12.2006 без участия законного представителя ООО "Холдинговая компания "Алтайпроект", который с протоколом ознакомлен на следующий день - 12.12.2006.

Принимая во внимание, что в кассационной жалобе не содержится указаний на доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление законного представителя ООО "Холдинговая компания "Алтайпроект" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и опровергающие выводы суда первой инстанции о нарушении прав и законных интересов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.01.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-112/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.