Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2007 г. N Ф04-4797/2007(36312-А75-23) Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 июля 2007 г. N Ф04-4797/2007(36312-А75-23)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Северстрой" (далее - ООО "Северстрой") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о признании незаконными действий Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Нягань о предоставлении ОАО "ТНК-Нягань" земельного участка площадью 2,5 га по адресу: г. Нягань, ул. Загородных 28, кадастровый номер 86:13:0201012:0038 и отмене постановления за N 1059 от 06.07.2006 о предварительном соглашении места размещения объекта.

Решением суда первой инстанции от 01.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2007, в удовлетворении заявления ООО "Северстрой" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Северстрой" просит отменить судебные акты.

По мнению ООО "Северстрой", не соответствует действительности выводы арбитражного суда о том, что после расторжения договора N 350 от 03.06.2004 аренды земельного участка общей площадью 6000 кв.м. из земель поселений был изъят и ликвидирован участок с кадастровым номером 86:13:0201012:0023.

Кроме того, ООО "Северстрой" указывает, что арбитражным судом не дана оценка представленному в материалы дела письму Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Ханты-Мансийского автономного округа от 26.10.2006, а также не принято во внимание постановление мэра г. Нягани от 22.02.2005 N 341, которым утвержден Акт от 20.10.2004 выбора земельного участка площадью 0,276 га под расширение временной открытой автостоянки.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между Департаментом имущественных и земельных отношений г. Нягани и ООО "Северстрой" на основании постановления мэра г. Нягань от 03.06.2004 N 928 был заключен договор аренды N 350 земельного участка с кадастровым номером 86:13:0201012:0023 общей площадью 6000 кв.м, расположенным по адресу: г. Нягань, жилой район "Центральный", ул. Первоуральская, 26, для использования под строительство временной открытой автостоянки сроком до 03.05.2005.

Поскольку возражения со стороны арендодателя после истечения срока действия договора отсутствовали, арендатор продолжал пользоваться земельным участком, следовательно, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В целях расширения арендованного земельного участка постановлением мэра г. Нягань от 22.02.2005 N 341 "О предварительном согласовании места размещения объекта" ООО "Северстрой" утвержден акт выбора и согласован проект границ земельного участка площадью 0,275 га под расширение временной открытой стоянки. При этом земельный участок площадью 0, 275 га истцу не отводился, в договор аренды N 350 изменения не вносились, договор аренды не заключался.

На основании пункта 8.6 Договора и в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель 06.10.2005 направил арендатору уведомление о расторжении договора аренды N 2413.

После расторжения договора аренды, постановлением мэра города от 01.12.2005 N 1905 земельный участок, предоставленный ранее в аренду ООО "Северстрой", был изъят в связи с предстоящим строительством на данном земельном участке административного здания. Земельный участок общей площадью 6000 кв.м., из земель поселений, с кадастровым N 86:13:0201012:0023, находящийся по адресу: в жилом районе "Центральный", ул. Первоуральская. N 26, г. Нягань, для использования в целях: под строительство временной открытой автостоянки с торговым павильоном, был ликвидирован.

На месте ликвидированного земельного участка, в соответствии с генеральным планом застройки территории 13 микрорайона города Нягани был сформирован новый земельный участок общей площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером 86:13:0201012:0038, расположенный по адресу: г. Нягань, ул. Загородных, 28, целевое назначение: под строительство административного здания, который на основании постановления главы администрации города N 1796 от 10.11.2006 был предоставлен в аренду ОАО "ТНК-Нягань" на три года под строительство административного здания.

Сообщение о предстоящем предоставлении сформированных земельных участков под строительство, в том числе, информация о согласовании места размещения объекта административного здания на спорном земельном участке площадью 2,5 га опубликовано Отделом архитектуры администрации города Нягани в специальном выпуске газеты "Вестник Приобья" от 03.08.2006 N 31.

10.11.2006 администрацией г. Нягань с учетом предварительной публикации сообщения на основании единственной заявки земельный участок с кадастровым номером 86:13:0201012:0038 был предоставлен ОАО "ТНК-Нягань" в аренду для строительства административного здания, расположенного в жилом районе "Центральный", ул. Загородных, 28.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

На основании пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

При таких обстоятельствах, установив, что действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Нягань не противоречат названным нормам материального права, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления главы администрации города N 1059 от 06.07.2006, на основании которого утвержден акт выбора от 06.02.2006 и согласован проект границ земельного участка площадью 2,5 га, относящийся к категории земель "земли поселений", ОАО "ТНК-Нягань" под проектирование и строительство административного здания в 13 микрорайоне по ул. Загородных.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 01.02.2007 и постановление апелляционной инстанции от 02.04.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-9389/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.