Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2007 г. N Ф04-2036/2007(33154-А81-7) При новом рассмотрении дела о взыскании налоговой санкции суду необходимо исследовать обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении предприятия, подтвержденные документально (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 апреля 2007 г. N Ф04-2036/2007(33154-А81-7)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 декабря 2007 г. N Ф04-287/2007(323-А81-7)

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Ноябрьское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства" (далее - предприятие) о взыскании налоговой санкции в сумме 90341 руб. 70 коп., примененной на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 20.10.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа заявление удовлетворено частично, сумма взыскиваемого инспекцией штрафа с применением статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации снижена с 90341 руб. 70 коп. до 100 руб.

Постановлением от 22.12.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ссылается на нарушение арбитражным судом положений пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, указывая, что факт нахождения предприятия на стадии банкротства не имеет значения для снижения размера налоговой санкции, а снижение арбитражным судом размера штрафных санкций более, чем в 900 раз, является несоразмерным совершенному предприятию правонарушению.

Налоговый орган указывает на необоснованность вывода суда о тяжелом материальном положении ответчика.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировал доводы инспекции и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена камеральная проверка представленной предприятием 28.12.2005 налоговой декларации по земельному налогу за 2005 год, срок представления которой в силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" установлен не позднее 01.07.2005.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией принято решение от 31.01.2006 N 6792 о привлечении предприятия к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 90341 руб. 70 коп.

Неисполнение налогоплательщиком требования от 02.02.2006 N 22 об уплате налоговой санкции послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы.

Арбитражным судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается предприятием, что предприятием нарушены сроки представления налоговой декларации по земельному налогу за 2005 год, в связи с чем к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предприятие привлечено обоснованно.

Снижая размер налоговых санкций с 90341 руб. 70 коп. до 100 руб., арбитражный суд на основании статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации признал наличие у предприятия смягчающих ответственность обстоятельств: тяжелое материальное положение предприятия, вызванное его нахождением в стадии банкротства, а именно в стадии конкурсного производства.

Кассационная инстанция не опровергает возможность признания указанного выше обстоятельства в качестве смягчающего вину налогоплательщика, однако считает, что оно должно быть подтверждено документально.

Из материалов дела усматривается, что доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение, предприятием не представлено. Сам по себе факт нахождения предприятия в стадии банкротства не свидетельствует об отсутствии у должника денежных средств, необходимых для погашения предъявленной инспекцией к уплате суммы налоговой санкции.

Вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что доводы инспекции, касающиеся обстоятельств, признанных арбитражным судом первой инстанции смягчающими, направлены на переоценку выводов, изложенных в решении, и в связи с этим не могут быть приняты во внимание, противоречит статье 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 данной статьи при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Следовательно, в полномочия апелляционной инстанции арбитражного суда входит проверка доказательств, послуживших основанием для выводов арбитражного суда первой инстанции, что в данном случае апелляционной инстанцией сделано не было.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а дело - направлению в этой части на новое рассмотрение, при котором суду следует исследовать обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении предприятия, подтвержденные документально.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 1 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-3426/2006 отменить в части отказа инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску во взыскании 90241 руб. 70 коп. налоговых санкций.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

В остальном решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.