Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 августа 2007 г. N Ф04-4490/2007(35990-А45-9) Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения от ответчика о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью права пользования участком недр, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 августа 2007 г. N Ф04-4490/2007(35990-А45-9)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского от 11 ноября 2008 г. N Ф04-6640/2008(15106-А45-21)

Общество с ограниченной ответственностью "МСК" (далее - ООО "МСК", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к администрации Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения от 26.12.2005 N 1129-р о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Азарий" права пользования участком недр "Боровое-2" площадью 32,5 га, расположенного на территории муниципального образования Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в целях геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых (суглинков для кирпичной промышленности), сроком на 10 лет.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 197-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что земельный участок, под которым находится предоставленный участок недр, является составной частью участка, арендуемого ООО "МСК" на основании договора аренды от 14.12.2004 N 57, а также нарушением установленного порядка издания оспариваемого распоряжения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Азарий" (далее - ООО "Азарий"), департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент природных ресурсов), муниципальное образование Барышевский сельсовет (далее - Барышевский сельсовет).

Решением от 10.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.02.2007, суд отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу об их незаконности и необоснованности.

В кассационной жалобе ООО "МСК", ссылаясь на несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам, на неправильное применение норм материального права, просит судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, давая оценку договору аренды от 14.12.2004 N 57, суду необходимо было применить пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающий иной способ возобновления арендных отношений, чем пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Общество не согласно с выводом суда о том, что договор аренды от 14.12.2004 N 57 прекратил свое действие, считает ошибочным вывод суда о соответствии оспариваемого распоряжения от 26.12.2005 N 1129-р требованиям нормативных правовых актов.

В судебном заседании представитель ООО "МСК" поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Азарий" высказался против удовлетворения кассационной жалобы, считая судебные акты не подлежащими отмене.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.12.2005 администрация Новосибирской области издала распоряжение N 1129-р "О предоставлении права пользования участком недр ООО "Азарий", в соответствии с которым последнему предоставлено право пользоваться участком недр "Боровое-2" площадью 32,5 га, расположенного на территории муниципального образования Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в целях геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых (суглинков для кирпичной промышленности), сроком на 10 лет.

ООО "МСК" посчитав, что данным распоряжением нарушены его права в сфере предпринимательской деятельности, в связи с тем, что земельный участок, под которым находится предоставленный участок недр, является составной частью участка, арендуемого обществом, что отсутствует надлежащее согласие собственника на предоставление земельного участка для целей недропользования, что земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, а также в связи с тем, что решение о размещении второй очереди кирпичного завода, для строительства которого предоставлен земельный участок, принято без учета мнения населения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.

Исходя из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным в том случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо, чтобы оспариваемый правовой акт не соответствовал закону или иному нормативному правовому акту и нарушал права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагал на него какие-либо обязанности, создавал иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и обстоятельства вынесения оспариваемого распоряжения, суд пришел к правильному выводу, что оспариваемое распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалы дела свидетельствуют, и как установил суд, постановлением главы муниципального образования Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 14.12.2004 N 458 ООО "МСК" был выделен в аренду земельный участок. На основании указанного постановления между ООО "МСК" и администрацией МО Барышевского сельсовета заключен договор аренды от 14.12.2004 N57 со сроком действия договора с 14.12.2004 по 14.11.2005.

В соответствии с пунктом 6.1 договора истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение, в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его продлении.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ООО "МСК" и МО Барышевский сельсовет достигли соглашения о продлении срока данного договора.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что договор аренды земельного участка от 14.12.2004 N 57 считается прекращенным с 14.11.2005.

Судебными инстанциями правильно установлено, что на момент принятия оспариваемого распоряжения администрации от 26.12.2005, ООО "МСК" не являлось арендатором земельного участка.

ООО "МСК" не представило доказательств, каким образом оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав в совокупности доказательства, пришел к правильному выводу, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о нарушении порядка принятия оспариваемого распоряжения.

Оспариваемое распоряжение не нарушает постановление губернатора Новосибирской области от 13.04.2005 N 205, которым утвержден "Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр".

При таких обстоятельствах не имеется оснований считать, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы ООО "МСК" в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подлежит отклонению как несостоятельный довод ООО "МСК" о необходимости применения пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный довод был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

По существу кассационная жалоба ООО "МСК" направлена на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела, на что у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют полномочия.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебными инстанциями при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

решение от 10.11.2006 и постановление апелляционной инстанции от 27.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8941/06-37/195 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "МСК" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.