Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 сентября 2007 г. N Ф04-6641/2007(38522-А45-23) Решение налогового органа признано недействительным, поскольку отсутствуют доказательства направления налогоплательщику требования об уплате НДС на сумму произведенного зачета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 сентября 2007 г. N Ф04-6641/2007(38522-А45-23)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Сибел" (далее - ЗАО "Сибел") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску (далее - инспекция) о признании недействительным решения N 364 от 04.12.2006 о зачете подлежащего возмещению (возврату) налога на добавленную стоимость в сумме 79174 руб. в счет погашения недоимок по налогу.

Решением суда первой инстанции от 09.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2007, оспариваемое ЗАО "Сибел" решение инспекции N 364 от 04.12.2006 признано недействительным.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ЗАО "Сибел".

Инспекция считает, что правомерно направила суммы излишне уплаченного и заявленного ЗАО "Сибел" к возврату налога на добавленную стоимость в счет погашения задолженности по этому же налогу, образовавшейся за предыдущие налоговые периоды.

ЗАО "Сибел" представлен отзыв на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы инспекции и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно материалов дела, инспекцией по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки обоснованности применения ЗАО "Сибел" налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов, отраженных в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2006 года, принято решение N 717 от 15.11.2006 о возмещении (зачете, возврате) налогоплательщику налога на добавленную стоимость в размере 79174 руб.

24.11.2006 ЗАО "Сибел" на основании указанного решения обратилось в инспекцию с заявлением N 057 о возмещении налога на добавленную стоимость в размере 79174 руб., уплаченного при производстве экспортных товаров.

Извещением от 04.12.2006 N 3500 инспекция уведомила ЗАО "Сибел" о принятом ей решении N 364 от 04.12.2006 о зачете суммы 79174 руб. в счет погашения недоимки по налогу на добавленную стоимость.

Не согласившись с названным решением налогового органа, ЗАО "Сибел" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебные акты об удовлетворении требований заявителя, обе судебные инстанции исходили из того, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Зачет является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей, поскольку производится налоговым органом самостоятельно.

Следовательно, при проведении зачета налоговым органом должны соблюдаться сроки, установленные статьями 46-48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принудительное взыскание возможно только после направления в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования по уплате недоимки и предоставления должнику срока для добровольного погашения задолженности.

Из утверждений инспекции следует, что задолженность перед бюджетом возникла в 1999 году в связи с осуществлением обществом платежей через счета, открытые в КБ "ТрастйнвестТанк", КБ "Финвестбанк" и в ОАО "Банк Российский кредит". Денежные средства были списаны кредитными организациями со счетов налогоплательщика, но в бюджет не поступили. До настоящего времени эти платежи числятся за ЗАО "Сибел" как недоимка. Решениями судебных органов обязанность налогоплательщика по уплате налогов не была признана исполненной.

Между тем, инспекцией не направлялось налогоплательщику требование об уплате налога на добавленную стоимость на сумму произведенного зачета.

Требование инспекции N 2308 от 01.09.2001 об уплате налоговых платежей признано арбитражным судом по делу N А45-10969/01-СА/538 недействительным (л.д. 34-48).

Оспариваемое налогоплательщиком решение инспекции N 364 от 04.12.2006 не содержит оснований возникновения недоимки.

Доказательств соблюдения налоговым органом порядка принудительного взыскания задолженности по налогу на добавленную стоимость, установленного главой 8 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, арбитражные суды обоснованно удовлетворили заявление ЗАО "Сибел" и признали недействительным решения инспекции N 364 от 04.12.2006.

При подаче кассационной жалобы предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины., поэтому она подлежит взысканию с инспекции в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.04.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.07.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1883/2007-40/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г, Новосибирску 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.