Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 октября 2007 г. N Ф04-6883/2007(38846-А45-29) Суд признал незаконными действия ответчика по отзыву пакета документов по приватизации земельного участка, поскольку все находящиеся в собственности общества объекты недвижимости рассредоточены по всей территории испрашиваемого земельного участка, а иные объекты, принадлежащие третьим лицам и находящиеся на территории данного земельного участка, отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 октября 2007 г. N Ф04-6883/2007(38846-А45-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Кентавр" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от 27.04.2007 N 494-р о признании незаконными действий Управления, выразившихся в отзыве пакета документов по приватизации земельного участка, площадью 168 000 кв.м, кадастровый номер 54:19:010102:0063, путем направления письма от 20.03.2007 N СА-2406/09 в филиал специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества в Новосибирской области".

В обоснование заявленных требований общество ссылается на нарушение закрепленного в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащим им на праве собственности объектами недвижимого имущества. Также ссылается на незаконность требования Управления о необходимости уточнения соответствия площади земельного участка площади находящихся на нем объектов недвижимости, поскольку в соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование той части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Решением арбитражного суда от 14.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда от 09.07.2007, заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Обжалуемый ненормативный акт Управления признан недействительным, а обжалуемые действия должностных лиц Управления - незаконными. На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, путем передачи распоряжения N 238-р от 16.03.2007 вместе с пакетом документов, ранее отозванных письмом от 20.03.2007 N СА-2406/09, в филиал специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества в Новосибирской области" для заключения договора купли-продажи земельного участка.

В кассационной жалобе Управление просит отменить, принятое 14.05.2007 первой инстанцией Арбитражного суда Новосибирской области по делу решение, и принятое 09.07.2007 апелляционной инстанцией Арбитражного суда Новосибирской области по результатам его пересмотра постановление.

Общество в представленном отзыве на кассационную жалобу Управления просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение первой и апелляционной инстанциями Арбитражного суда Новосибирской области при вынесении обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права.

Представителем общества в судебном заседании поддержаны возражения на доводы Управления, изложенные в отзыве.

Судебная коллегия кассационной инстанции арбитражного суда, в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, и возражения общества на них, изложенные в отзыве, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества (сооружения транспортного хозяйства связи, сарай, склад горюче-смазочных материалов, гараж, здание техническое, расположенные на земельном участке площадью 136000 кв.м, кадастровый номер 54:19:010102:0063, находящегося в районе д.п. Кудряшевский, муниципального образования Кудряшевского сельсовета, Новосибирского района, Новосибирской области.

Общество 08.02.2007 обратилось в территориальное правление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области с заявкой N 1211 на приватизацию находящегося в государственной собственности указанного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявки общества Управлением 16.03.2007 принято решение о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка и вынесено распоряжение N 238-р "О приватизации земельного участка кадастровый номер 54:19:010102:0063", В соответствии с произведенным Управлением расчета, цена выкупа земельного участка составила 186480 рублей. В этот же день, то есть 16.03.2007, все необходимые документы были переданы для заключения договора купли-продажи в филиал Российского фонда федерального имущества в Новосибирской области.

По истечении закрепленных в законодательном порядке сроков для заключения договора общество 09.04.2007 обратилось в филиал Российского фонда федерального имущества в Новосибирской области с запросом о предоставлении договора купли-продажи.

Из полученного 10.04.2007 ответа на запрос от 09.04.2007 общество узнало о том, что Управление письмом от 20.03.2007 N СА-2406/09 отозвало пакет документов по приватизации названного земельного участка, в связи с необходимостью уточнения соответствия площади земельного участка площади находящихся на нем объектов недвижимости.

Управлением 27.04.2007 распоряжением N 494-р отменено ранее вынесенное распоряжение N 238-р от 16,03.2007 "О приватизации земельного участка кадастровый номер 54:19:010102:0063". В обоснование отмены распоряжения N 238-р указано необходимость проведения проверки соответствия площади земельного участка, необходимой для эксплуатации обществом зданий и сооружений.

Общество, полагая, что у Управления отсутствовали законные основания по отзыву пакета документов и вынесения 27.04.2007 распоряжения N 494-р, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеизложенных действий Управления незаконными.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом на торгах приобретено арестованное в ходе исполнительного производства имущество, принадлежащее федеральному государственному унитарному предприятию связи и радионавигации Обского бассейна "Объречсвязь" (далее по тексту - ФГУП "Объречсвязь") на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области N 2034-р от 18.08.2000, распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по Новосибирской области N 1194-р от 14.11.2006 на праве хозяйственного ведения.

К приобретенному имуществу относятся расположенные на земельном участке площадью 16,8 га (кадастровый номер 54:19:010102:0063) по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, муниципального образования Кудряшовского сельсовета в районе д.п. Кудряшевский, находящегося в бессрочном пользовании ФГУП "Объречсвязь" для использования передающей радиостанции с антенным полем на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N НСО-19-000-632 здания и сооружения, в том числе:

сооружения транспортного хозяйства связи (31 единица), к которым относится радиомачта металлическая, высотой 40 метров, мачта металлическая высотой 31 метр в количестве 6 штук, мачта металлическая высотой 25 метров, в количестве 6 штук, мачта металлическая высотой 24 метра в количестве 11 штук, мачта асбоцементная высотой 24 метра в количестве 7 штук (кадастровый номер 54:19:010102:0063:19:02963/001);

здание техническое, площадью 573,7 квадратных метра (кадастровый номер 54:19:010102:0063:112);

здание склада горюче-смазочных материалов, площадью 32,6 квадратных метра (кадастровый номер 54:19:010102:0063:602);

здание гаража, площадью 29,6 квадратных метра (кадастровый номер 54:19:010102:0063:601;

здание сарая, площадью 56,8 кв.м, (кадастровый номер 54:19:010102:0063:600).

Право собственности на приобретенное недвижимое имущество оформлено, о чем обществу выданы свидетельства от 15.01.2007 серии 54АГ NN 011203, 011202, 011201, 011204, 011205.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.02.2007 N 21-ФЗ) при переходе прав собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации.

Из материалов дела следует, что Управлением в качестве основания совершения им обжалуемых обществом действий и принятия оспариваемого ненормативного правового акта указана необходимость уточнения соответствия площади испрашиваемого земельного участка, площади находящихся на нем объектов недвижимости.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив технические паспорта находящихся в собственности общества объектов недвижимости, признает вывод арбитражного суда об необоснованности указанного Управлением требования, поскольку все находящие в собственности общества объекты недвижимости, рассредоточены по всей территории испрашиваемого земельного участка а иные объекты, принадлежащие третьим лицам и находящиеся на территории данного земельного участка, отсутствуют, правильным и сделанным на основании правильной оценки материалов дела.

Исходя из вышеизложенного в апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области отсутствовали основания для отмены принятого первой инстанцией арбитражного суда по делу решения.

Судебная коллегия кассационной инстанции доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, признает необоснованными, поскольку они были предметом исследования апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области и им была дана правильная и обоснованная оценка.

Нарушения первой и апелляционными инстанциями Арбитражного суда Новосибирской области при принятии обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 09.07.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6057/2007-3/156 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.