Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2007 г. N Ф04-7067/2007(39047-А45-10) Для организаций, обеспечивающих безопасность государства, установлены особые условия поставки электрической энергии, в соответствии с которыми энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электрической энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимита бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 ноября 2007 г. N Ф04-7067/2007(39047-А45-10)
(извлечение)

Прокурор Новосибирской области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Новосибирскэнерго", Военному комиссариату Кочковского района, государственному учреждению Новосибирская КЭЧ о признании отдельных условий договора энергоснабжения недействительными.

Исковые требования мотивированы ссылкой на нарушения при заключении договора ответчиками положений Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 N 364.

Решением от 17.01.2007 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения, постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2007 требования удовлетворены.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Новосибирскэнерго" просит судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

По мнению заявителя, статья 546 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает прекращение подачи энергии по соглашению сторон. Считает, что из условий Постановления Правительства N 364 следует, что за энергоснабжающей организацией сохранено право прекращения подачи электроэнергии в случае задолженности за потребленную электрическую и тепловую энергию свыше лимитов бюджетных обязательств. Более того, договор заключен до вступления в силу Постановления Правительства. Поскольку в Постановлении Правительства N 364 не предусмотрено распространение его положений на действующие в момент вступления в силу данного постановления договоры энергоснабжения, то нет необходимости внесения изменений в договор N 63512.

Полагает, что Указ Президента N 1173 не устанавливает каких-либо обязательств для энергоснабжающих организаций и в нем не указывается на недопущение прекращения подачи электроэнергии именно за неуплату.

Представитель ОАО "Новосибирскэнерго", поддерживая доводы кассационной жалобы, заявил устное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с расторжением сторонами договора энергоснабжения и исключением Военного комиссариата Кочковского района из государственного реестра юридических лиц в связи с его слиянием с другим комиссариатом.

Представитель прокуратуры, не возражая против процессуальной замены ответчика, считает доводы кассационной жалобы необоснованной, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Новосибирскэнерго", как необоснованную - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20.04.2002 между ОАО "Новосибирскэнерго" в лице Чулымского отделения Энергосбыта (ЭСО) и Военным комиссариатом Кочковского района (абонент) заключен договор N 63512 на подачу и потребление электрической энергии, по условиям которого ЭСО продает абоненту электрическую энергию и мощность на условиях, определяемых настоящим договором.

Пунктом 3.2.2. договора предусмотрено право ЭСО прекращать подачу электроэнергии полностью или частично, в том числе за неуплату в установленные договором сроки.

Дополнительным соглашением от 15.04.2005 изменен состав сторон: ОАО "Новосибирскэнерго" (ЭСО), Военный комиссариат Кочковского района (абонент), ГУ Новосибирская КЭЧ (покупатель).

Согласно пункту 3 данного соглашения обязанности по договору в части оплаты за потребляемые энергоресурсы возлагаются на покупателя. Оплата за потребляемую абонентом электроэнергию, а также все другие платежи по договору производятся покупателем самостоятельно на расчетный счет ЭСО платежными поручениями на основании счетов-фактур, сформированных для покупателя.

Полагая, что содержание пункта 3.2.2 договора противоречит Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 N 364, прокурор Новосибирской области обратился в суд о признании данного пункта недействительным.

Признавая пункт 3.2.2 договора недействительным, суд установил следующее.

Во исполнение указа Президента от 23.11.1995 N 1173 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29.05.2002 N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства".

В соответствии с данным Постановлением для организаций, обеспечивающих безопасность государства, установлены особые условия поставки электрической энергии, в соответствии с которыми энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электрической энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимита бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.

Согласно справке от 18.08.2006 финансирование Кочковского комиссариата производится за счет средств федерального бюджета.

В связи с этим, пункт 3.2.2 договора в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признан судом недействительным.

Апелляционная инстанция поддержала изложенные в решении выводы.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды) воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Таким образом, любое ограничение или прекращение обеспечения услугами энергоснабжения указанных органов, в том числе и военкоматов, классифицируется Указом Президента от 23.11.1995 N 1173 как действие, нарушающее безопасность государства.

Учитывая изложенное, суд правомерно исходил из того, что пункт 3.2.2 договора энергоснабжения от 20.04.2002 N 63512 не соответствует законодательству и является недействительным.

Другие доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для прекращения производства по делу, поскольку в момент рассмотрения настоящего дела все участвующие в нем стороны были действующими юридическими лицами и реорганизация Военного комиссариата Кочковского района в связи с его слиянием с другим комиссариатом произошла после того, как дело было рассмотрено в суде апелляционной инстанции (27.06.2007). Суд же кассационной инстанции не рассматривает дело по существу, а проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, принятых в суде первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.01.2007 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2007 по делу N А45-17265/06-7/549 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.