Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 декабря 2007 г. N Ф04-7736/2007(39928-А27-37) Решение в части доначисления земельного налога признано недействительным, поскольку налоговым органом в оспариваемом решении необоснованно применен корректирующий коэффициент (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 декабря 2007 г. N Ф04-7736/2007(39928-А27-37)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Кузбасские электродвигатели" (далее - ООО "Кузбасские электродвигатели, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 26.03.2007 N 150793 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на землю за 2005 год в сумме 204 914 руб., а также уплате налога и пени в сумме 1 049 142,60 руб.

Решением от 31.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.07.2007 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган считает, что обстоятельства, на которые ссылается суд первой и апелляционной инстанции, не основаны на действующем законодательстве, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, и просит отменить принятые по делу судебные акты, отказав в удовлетворении требований налогоплательщику.

Отзыв на кассационную жалобу в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО "Кузбасские электродвигатели" 25.12.2006 обратилось в Инспекцию с уточненной налоговой декларацией по земельному налогу за 2005 год, согласно которой сумма земельного налога относительно первичной декларации уменьшена на 1 024 570 руб.

В результате камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации налоговый орган принял решение от 26.03.2007 N 150793 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату суммы налога в виде штрафа в сумме 204 914 руб., а также указанным решением налогоплательщику доначислен земельный налог за 2005 год в размере 1 024 570 руб. и пени в сумме 24 572,60 руб.

Основанием для доначисления налога и пени, а также налоговых санкций послужило занижение налоговой базы в связи с неприменением новых ставок, предусмотренных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 207, вступившего в законную силу с 01.01.2005 года.

Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения ООО Кузбасские электродвигатели" в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию налогоплательщика, указав, что коэффициент 2, предусмотренный Законом N 29-ФЗ не подлежит применению к ставкам, установленным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 года, так как порядок определения ставок земельного налога с использованием данного коэффициента действует только с 01.01.1997 года.

Арбитражный суд с учетом положений пункта 1 статьи 5, части 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации, позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" сделал вывод о том, что постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 207, опубликованное в газете "Кемерово" N 50 от 10.12.2004 года, вступает в законную силу с 10.01.2005 года, и применим для налогового периода 2006 года.

В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на то, что постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 207 "О внесении изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории города Кемерово" введены новые ставки земельного налога на 2005 год. При определении ставки земельного налога использовались поправочные коэффициенты, установленные законами о федеральном бюджете на 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2004 годы. По мнению кассатора, суд не дал правовой оценки данному доводу.

Также Инспекция считает, что постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 205 вступило в законную силу с 26.12.2004 года, поскольку было опубликовано в газете "Кузнецкий край" 26.11.2004 года.

Суд кассационной инстанции считает, что суд правильно применил нормы материального права. Выводы суда, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Из анализа статьи 13 Федерального закона от 26.02.1997 N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 207 "О внесении изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории города Кемерово", с учетом сложившейся судебной практики, суд пришел к правомерному выводу об обоснованном перерасчете земельного налога налогоплательщиком, уплаченного за 2005 год, и не основанном на законе применении Инспекцией корректирующего коэффициента 2 к ставке земельного налога 1996 года.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих свои доводы о публикации 26.11.2004 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 207 в газете "Кузнецкий край", и что данный орган является официальным для опубликования нормативных актов.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали правовые основания для доначисления налогоплательщику земельного налога.

В целом все доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, которым арбитражным судом дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки данных выводов суд кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 110, 289 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3651/2007-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.