Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 февраля 2008 г. N Ф04-913/2008(514-А27-37) Ненормативный акт, определяющий границы земельного участка, является законным, поскольку процедура согласования границ не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить их положение на местности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 февраля 2008 г. N Ф04-913/2008(514-А27-37)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр" (далее - ООО "Бизнес-Центр", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к администрации города Новокузнецка (далее - Администрация) при участии третьих лиц - Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Новокузнецка (далее - Управление), общества с ограниченной ответственностью "Сибирь" (далее - ООО "Сибирь") о признании недействительными распоряжений от 12.12.2006 N 723 "Об утверждении проекта границ земельного участка" и от 21.12.2006 N 806 "О предоставлении права аренды на пользование земельного участка" в части пунктов 5 и 1.

Решением от 07.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.10.2007 Арбитражного суда Кемеровской области, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Бизнес-Центр" считает, что судом при вынесении судебных актов были нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствую фактическим обстоятельствам дела, и просит отменить принятые по делу решение и постановление апелляционной инстанции.

В отзыве на кассационную инстанции ООО "Сибирь" считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО "Альфа-Кит" является собственником семиэтажного здания административного комплекса общей площадью 3 315, 4 кв.м., расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 37а (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 42 АА 638413 от 29.08.2003 г.)

В соответствии с договором от 05.04.2006 N 03-413 заявителю предоставлен в аренду земельный участок площадью 2 431 кв.м. с кадастровым номером 42:30:0302050:0030 (кадастровый план земельного участка от 25.04.2006 N30/06-1569), на котором расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Распоряжением главы г. Новокузнецка от 12.12.2006 N 723 "Об утверждении проекта границ земельного участка" утвержден проект границ вновь сформированного земельного участка из земель поселений площадью 6 468 кв.м., занятого под производственно-лабораторное здание по адресу: ул. Кутузова, 39 в Центральном районе.

ООО "Сибирь" распоряжением главы г. Новокузнецка от 21.12.2006 N 806 "О предоставлении права аренды на использование земельного участка" предоставлено право аренды сроком на до 01.12.2007 на земельный участок из земель поселений площадью 6 468 кв.м. с кадастровым номером 43:30:0302 050:0183 под производственно-лабораторное здание по адресу: ул. Кутузова, 39 в Центральном районе.

Управление (арендодатель) и ООО "Сибирь" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 15.01.2007 N 03-4635, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок площадью 6 468 кв.м. с кадастровым номером 43:30:03 02050:0183 под производственно-лабораторное здание по адресу: ул. Кутузова, 39 в Центральном районе.

ООО "Альфа-Кит", не согласившись с выше указанными распоряжениями главы города, считая, что данными ненормативными актами были нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.

Оставляя без изменения судебные акты, суд кассационной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда и не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правого акта органа местного самоуправления необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что границы земельного участка ООО "Альфа-Кит" не изменилась, а площадь и иные параметры земельного участка, представленного в аренду ООО "Альфа-Кит", остались прежними. Эти обстоятельства подтверждаются планами земельных участков по состоянию на 2001-2003 годы, кадастровыми планами на земельные участки с кадастровыми номерами 42:30:03:03050:0030, 42:30:0302050:0012, 42:30:0302050:0006.

В соответствии с пунктом 7 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Федеральной службой земельного кадастра России. В подпункте "а" пункта 9 Положения определено, что работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

На основании пункта 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Исходя из представленных в дело доказательств и исследования планов на земельные участки и сведений кадастровых планов на поименованные выше земельные участки, содержащиеся в государственном земельном кадастре, арбитражный суд пришел к выводу о возможности определить положение земельного участка с кадастровым номером 42:03 02 050:0183 на местности.

Таким образом, арбитражные суды правильно считают, что не было необходимости в проведении процедуры согласования границ спорного земельного участка, предоставленного в аренду ООО "Сибирь" с ООО "Альфа-Кит" и составлении соответствующего акта.

Суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.08.2007 и постановление апелляционной инстанции от 16.10.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3186/2007-5 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.