Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 марта 2008 г. N Ф04-1315/2008(1343-А46-43) Орган местного самоуправления обоснованно отказал в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку заявитель до обращения в уполномоченный орган с подобным заявлением должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме на изменение режима пользования земельным участком, что не было им сделано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 марта 2008 г. N Ф04-1315/2008(1343-А46-43)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель З. (далее по тексту - предприниматель З.) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрация Центрального административного округа г. Омска (далее по тексту - Администрация ЦО г. Омска) о признании незаконным решения от 17.05.2007 об отказе в переводе жилого помещения - квартиры N 1 в доме 33 по ул. Ленина в г. Омска в нежилое, а также об обязании Администрацию ЦО г. Омска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять решение о переводе жилого помещения в нежилое.

Заявленные требования мотивированы неправомерностью отказа в указанном переводе в связи с отсутствием согласования с собственником земельного участка, поскольку перечень оснований для данного отказа, установленный статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, не содержит данное основание.

Решением суда первой инстанции от 07.08.2007 заявленные требования предпринимателя З. удовлетворены.

Принимая решение, суд исходил из того, что предпринимателем З. соблюдены все требования Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое и указанное Администрации ЦО г. Омска основание отказа в данном переводе не предусмотрено жилищным законодательством.

Суд апелляционной инстанции своим постановлением от 17.12.2007 отменил принятое решение суда первой инстанции и принял новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных предпринимателем З требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель З. просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания Администрацией ЦО г. Омска не представлен.

В судебном заседании представитель предпринимателя З. просил отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе принятое по делу решение суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого судом первой инстанции, заслушав представителя заявителя жалобы, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, предприниматель З. является собственником квартиры N 1, расположенной на первом этаже дома 33 по улице Ленина в г. Омске, что подтверждается договором купли-продажи от 20.02.2006 и свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2006.

03.05.2007 предприниматель З. обратилась в Администрацию ЦО г. Омска с заявлением о переводе данной квартиры из жилого помещения в нежилое помещение для размещения магазина продовольственных товаров.

17.05.2007 на заседании комиссии Администрации ЦО г. Омска предпринимателю З. отказано в переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием в проекте переустройства сведений о согласии жильцов на установку крыльца.

Считая, что при рассмотрении заявления Администрация ЦО г. Омска нарушила положения Жилищного кодекса Российской Федерации и, соответственно, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель З. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм права

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилых помещений в нежилые осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещений.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ и в силу части 2 данной статьи перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в случае перевода помещения, принадлежащего предпринимателю З. на праве собственности, из жилого в нежилое возникает необходимость установить отдельный вход в него, с размещением вместо окна двери, что связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 2 статьи 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции, переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из оспариваемого заявителем решения комиссии Администрации ЦО г. Омска (л.д. 13) следует, что основанием для отказа предпринимателю З. в переводе жилого помещения в нежилое явилось отсутствие в проекте переустройства и перепланировки помещения с устройством отдельного входа согласия собственников земельного участка на установление обременения данного участка правом ограниченного пользования, поскольку крыльцо уменьшает размер земельного участка и ограничивает его использование.

Предприниматель З. до обращения в Администрацию ЦО г. Омска с подобным заявлением должна была получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме на изменение режима пользования земельным участком, что не было сделано.

В силу положений статьи 247 ГК РФ, согласно которым владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда апелляционной инстанции об отказе в признании незаконным оспариваемого решения Администрации ЦО г. Омска.

Учитывая, что обжалуемый судебный акт вынесен в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы заявителя у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы предпринимателя З. направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, которые были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции которым дана правильная правовая оценка.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется основания для переоценки выводов суда апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007 по делу N А46-4609/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.