Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 апреля 2008 г. N Ф04-1074/2008(812-А03-9) Суд отказал в иске о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку заявитель не представил надлежащих доказательств о принадлежности ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, кроме того, спорный земельный участок является федеральной собственностью, относится к землям обороны, предоставлен в арендное пользование ответчику в целях выполнения государственного оборонного заказа по производству сельскохозяйственной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 апреля 2008 г. N Ф04-1074/2008(812-А03-9)
(извлечение)

Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Барнаульская КЭЧ) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений по Алтайскому краю, администрации Топчихинского района Алтайского края (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7 782 га в с. Чистюнька Топчихинского района и определении категории земельного участка, как земли обороны и безопасности.

Определением суд произвел процессуальную замену ненадлежащих ответчиков, заменив территориальное управление Министерства имущественных отношений по Алтайскому краю на Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю (далее - ТУ ФАУФИ), а администрацию Топчихинского района на Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Алтайский" (далее - ФГУСП "Алтайский").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное учреждение "Управление Сибирского военного округа" (далее - Управление СибВО), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом г. Москва (далее - ФАУФИ) и администрация Топчихинского района (далее - администрация).

В ходе судебного разбирательства Барнаульская КЭЧ отказалась от требований в части определения категории земельного участка как земель обороны и безопасности, в связи с чем, производство по делу в этой части судом прекращено.

Решением от 17.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.12.2007, суд отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу об их необоснованности.

В кассационной жалобе Барнаульская КЭЧ, указывая на неполноту и необъективность судебных актов, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, удовлетворить исковые требования.

Податель жалобы ссылается на то, что отвод спорного земельного участка произведен в соответствии с Основами законодательства Союза ССР, действовавшими в период принятия решения; земельный участок из пользования Минобороны не изымался и в народное хозяйство пользователем не передавался, однако фактически был изменен статус земельного участка на "земли сельскохозяйственного назначения"; земельный участок необходим для выполнения Барнаульской КЭЧ своих функций по осуществлению обороноспособности и безопасности, проведению мероприятий по боевой подготовке. По мнению подателя жалобы, ответчиками было принудительно прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В судебном заседании представитель Барнаульской КЭЧ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация, ФГУСП "Алтайский" в представленных отзывах, указывая на несостоятельность доводов кассационной жалобы, просили судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ТУ ФАУФИ, ФГУСП "Алтайский", администрации, ФАУФИ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Проверив в соответствии с правилами статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых решения и постановления арбитражного суда.

В результате исследования материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 10.10.1966 года в пользование Сибирскому военному округу для специальных целей был отведен земельный участок площадью 7 980 га в Топчихинском районе Алтайского края.

В соответствии с решением Совета Министров РСФСР от 16.09.1966 N 2864-рс исполнительный комитет Топчихинского районного Совета депутатов Алтайского края принял решение от 09.12.1971 N 285 "О выдаче акта на право пользования землей Сибирскому Военному Округу" о закреплении за Сибирским военным округом земельного участка площадью 7784 га с выдачей акта на право пользования землей.

По результатам землеустроительных работ, проведенных в 2003 году, администрация постановлением от 06.11.2003 N 376 внесла изменения в решение от 09.12.1971 N 285, закрепив и утвердив акт на право пользование Сибирским Военным Округом земли общей площадью 7782 га.

С 1976 по 1977 год земельный участок был закреплен за подсобным сельским хозяйством продовольственного отдела Сибирского военного округа, которое на основании приказа заместителя Минобороны СССР от 16.09.1977 N 83 с 01.10.1997 было реорганизовано в военный совхоз "Алтайский".

Согласно акту А-I N 549464, выданному 18.11.1979 исполнительным комитетом Топчихинского районного Совета депутатов, военному совхозу "Алтайский" в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 7782 га.

На право бессрочного (постоянного) пользования землей 23.09.1993 выдано свидетельство N 136.

В 2001 году на основании Приказа министра обороны Российской Федерации от 05.09.1999 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.1994 N 27 и от 10.07.1999 N 780 совхоз "Алтайский" был преобразован в Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Алтайский" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1022202769159), основными видами деятельности которого являются производство, переработка, хранение и реализация различных видов сельскохозяйственной продукции для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Уставом ФГУСП "Алтайский", утвержденного приказом командующего войсками Сибирского военного округа от 23.09.2004 N 304, определено, что земли передаются предприятию в бессрочное (постоянное) пользование, которое удостоверяется государственным актом (пункт 5.1).

Распоряжением ФАУФИ от 19.01.2005 N 29-р согласована новая редакция Устава ФГУСП "Алтайский", где в пункте 3.1 установлено, что земельный участок, на котором расположено предприятие, предоставлен в постоянное пользование в соответствии с актом на право пользование землей, выданным исполнительным комитетом Топчихинского районного Совета депутатов Алтайского края от 18.11.1979 года (серия 549464).

В последующем право собственности на земельный участок общей площадью 7782 га зарегистрировано за Российской Федерацией, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2003.

ФГУСП "Алтайский" 27.04.2006 направило в адрес ТУ ФАУФИ заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Распоряжением ТУ ФАУФИ от 21.07.2006 N 297 право постоянного (бессрочного) пользования ФГУСП "Алтайский" на земельный участок было прекращено, земельный участок был предоставлен на праве аренды ФГУСП "Алтайский" для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет.

Во исполнение указанного распоряжения с ФГУСП "Алтайский" был заключен договор аренды земельного участка.

Барнаульская КЭЧ, ссылаясь на распоряжение Совета Министров РСФСР от 16.09.1966 N 2864-рс, на решение исполнительного комитета Топчихинского районного Совета от 09.12.1971 N 285, на отсутствие конкретного срока предоставления земельного участка, а также на длительное использование земельного участка Министерством обороны, и полагая, что спорный земельный участок принадлежит ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилась суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела документы, и установив, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, относится к землям обороны, предоставлен в арендное пользование ФГУСП "Алтайский" в целях выполнения государственного оборонного заказа по производству сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, сделали обоснованный вывод об отсутствии надлежащих доказательств о принадлежности Барнаульской КЭЧ спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судебных инстанций соответствующими материалам дела и действующему законодательству и не имеет оснований для иной оценки выводов суда.

При разрешении спора арбитражный суд правильно установил все существенные для дела обстоятельства.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные.

В кассационной жалобе Барнаульская КЭЧ по существу повторяет доводы, которые исследовались в судебных инстанциях и получали надлежащую правовую оценку, что не соответствует статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не содержит сведений, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда об отсутствии оснований для признания за Барнаульской КЭЧ права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Арбитражным судом не допущено нарушений норм процессуального права, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.08.2007 и постановление апелляционной инстанции от 11.12.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4324/07-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Барнаульской квартирно-эксплуатационной части - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.