Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 июля 2008 г. N Ф04-3968/2008(7428-А46-23) Отказывая в признании недействительным распоряжения в части приватизации спорного здания через аукцион двумя лотами, суд исходил из того, что законом не установлено каких-либо ограничений на отчуждение делимого имущества по частям, таким образом, отчуждение спорного строения путем формирования и отчуждения отдельных нежилых помещений как самостоятельных лотов на аукционе является правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 июля 2008 г. N Ф04-3968/2008(7428-А46-23)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "ВМТ-Омск" (далее - ООО "ВМТ-Омск") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации города Омска о признании недействительным распоряжения мэра города Омска N 401-р от 19.10.2007 в части приватизации нежилого строения общей площадью 393,8 кв.м, расположенного в городе Омске по ул. Ангарская, д. 10, через открытый аукцион двумя лотами, установленными пунктами 7, 8 Перечня приватизируемого муниципального имущества (приложение к распоряжению мэра города Омска N 401-р от 19.10.2007).

Решением суда первой инстанции от 24.01.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.04.2008, в удовлетворении заявления ООО "ВМТ-Омск" отказано.

В кассационной жалобе ООО "ВМТ-Омск" просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

По мнению ООО "ВМТ-Омск", распоряжение мэра г. Омска N 401-р от 19.10.2007 в оспариваемой части противоречит решению Омского городского Совета N 416 от 20.12.2006, которым утверждена Программа приватизации муниципального имущества города Омска на 2007 год, устанавливающая приватизацию целого строения по ул. Ангарская, дом 10, как одного объекта площадью 393,80 кв.м.

ООО "ВМТ-Омск" считает, что названное строение в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" должно приватизироваться как единый объект одновременно с занимаемым им земельным участком.

ООО "ВМТ-Омск" полагает, что продажа спорного объекта недвижимости двумя лотами нарушает его права как потенциального приобретателя.

В отзыве на кассационную жалобу администрация города Омска просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от Департамента имущественных отношений администрации города Омска и ООО "Рек-Арт" не поступили.

В судебном заседании представитель ООО "ВМТ-Омск" Р. поддержала доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 30.03.2005 между ООО "ВМТ-Омск" и Департаментом имущественных отношений администрации города Омска был заключен договор N 29686/5 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, ул. Ангарская, д. 10, литера А, сроком на 10 лет.

Указанный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы но Омской области 15.06.2005.

20.12.2006 Омским городским советом было принято решение N 416 "Об утверждении программы приватизации муниципального имущества города Омска на 2007 год".

На основании этого решения мэром города Омска было издано распоряжение N 401-р от 19.10.2007 "О приватизации муниципального имущества города Омска", в соответствии с которым на аукцион по продаже муниципального имущества выставлось нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Ангарская, д. 10, находящиеся на первом этаже строения, площадью 193,5 квадратных метра, а также нежилое помещение, расположенное на втором этаже этого строения, площадью 200,3 кв.м.

Объявление о проведении аукциона опубликовано в газете "Третья столица" 25.10.2007 N 72(404).

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже указанных нежилых помещений ООО "ВМТ-Омск" было признано участником аукциона.

Полагая, что продажа строения, находящегося по адресу: город Омск, ул. Ангарская, д. 10, (Литера А), не как единого строения, а в качестве двух самостоятельных нежилых помещений, не соответствует действующему законодательства и нарушает его права и законные интересы, как потенциального покупателя, ООО "ВМТ-Омск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту - Федерального закона N 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом статья 133 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.

Из пункта 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что неделимая вещь это имущество, которое не может быть разделено без изменения его назначения.

В данном случае строение по адресу: город Омск, ул. Ангарская, д. 10 (литера А) не является неделимым. А Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации не установлено каких-либо ограничений на отчуждение делимого имущества по частям, в данном случае отчуждения строения путем формирования и отчуждения отдельных нежилых помещений.

Таким образом, собственник рассматриваемого строения имел полное право распорядиться данным имуществом как путем его отчуждения в целом, так и путем его отчуждения отдельными нежилыми помещениями.

Программа приватизации муниципального имущества города Омска, утвержденная Решением Омского городского Совета от 20.12.2006 N 416, в которую включено строение по адресу: город Омск, ул. Ангарская, д. 10, также не говорит о том, что недвижимое имущество может быть приватизировано только как единое целое, что нельзя приватизировать по отдельности нежилые помещения, находящиеся в составе этого строения.

Согласно статье 28 Федерального закона N 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право собственности на земельный участок, находящийся под строением, расположенным по адресу: г. Омск, ул. Ангарская, д. 10 (литера А) за муниципальным образованием город Омск не было оформлено.

Следовательно, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 6.1 статьи 5 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" у администрации города Омска отсутствуют правомочия по распоряжению указанным земельным участком.

Кроме того, пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Поскольку в данном случае мэром г. Омска было принято решение об осуществлении приватизации именно двух самостоятельных частей строения по ул. Ангарская, 10, нарушения положений статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что в случае приобретения на аукционе объектов недвижимости по ул. Ангарская, 10, ООО "ВМТ-Омск" получало право в порядке указанной статьи приобрести и земельный участок под зданием.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.01.2008 Арбитражного суда Омской области и постановление от 28.04.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу А46-13844/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.