Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 июля 2008 г. N Ф04-4593/2008(8816-А03-43) Суд отказал в привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции, поскольку ненадлежащее оформление организацией-покупателем алкогольной продукции справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 июля 2008 г. N Ф04-4593/2008(8816-А03-43)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Алтайскому краю (далее по тексту - налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Витязь" (далее по тексту - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество реализует алкогольную продукцию без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, поскольку в справке к товарно-транспортной накладной отсутствует в разделе "Б" печать и роспись уполномоченного лица организации - покупателя.

Решением арбитражного суда от 05.02.2008, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.2008, заявленные требования Инспекции удовлетворены и Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб., с конфискацией реализуемой алкогольной продукции.

В кассационной жалобе Общество, не соглашаясь с принятыми по делу судебными актами, просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и освободить Общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

При этом заявитель жалобы указывает на то, что по смыслу Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 допущенное нарушение заполнения справки по своему фактическому составу может быть отнесено к малозначительным нарушениям.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу Общества от налогового органа не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого судебного акта, изучив доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, суд кассационной инстанции считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании поручения заместителя начальника налогового органа N 133 от 11.12.2007 проведена проверка соблюдения правил розничной реализации алкогольной продукции в магазине "Продукты", принадлежащем Обществу и расположенном по адресу: Алтайский край с. Алтайское ул. Горького, 6.

В ходе проверки установлено, что реализация алкогольной продукции осуществляется с неоформленными справками к товарно-транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию: N 8912 (водка "Дистар Фактор", емкостью 0,5л дата розлива 09.10.2007 в количестве 12 бутылок); N 8035 (водка "Старорусская", емкостью 0,5л дата розлива 11.05.2007 в количестве 14 бутылок; N 0000037139 (водка "Кремль", емкостью 0,5л дата розлива 06.09.2007 в количестве 7 бутылок, а именно в разделе "Б" отсутствует печать и подпись уполномоченного лица организации - покупателя (Общества).

Данная продукция изъята Инспекцией, о чем составлен протокол N 133 от 11.12.2007 об аресте товаров и иных ценных вещей, являющихся предметом административного правонарушения.

По результатам проверки 12.12.2007 составлен протокол N 219/АЛКО об административном правонарушении в области производства, оборота реализации алкогольной и табачной продукции, в котором указано, что действиями Общества совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По итогам проверки Инспекция обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с требованием привлечь к административной ответственности Общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции считает принятые по делу судебные акты подлежащими отмене, поскольку выводы судов основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Судами установлено, и из материалов дела следует наличие у Общества на момент проверки сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, включая и справку к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, по данному делу ненадлежащее оформление Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах вывод судов первой и кассационной инстанций о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку в данном случае выявленное Инспекцией ненадлежащее оформление справок к товарно-транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а именно отсутствие печати и подписи уполномоченного лица Общества в разделе "Б", не свидетельствуют о нелегальности оборота алкогольной продукции.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.02.2008 N 13646/07, в соответствии с которой ненадлежащее оформление организацией-покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судебными интсанциями установлены полно, однако нормы материального права применены ими неправильно, суд кассационной инстанции в силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, отменив принятые по делу судебные акты, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления налогового органа о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

решение от 05.02.2008 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 31.03.2008 Седьмого арбитражного суда апелляционного по делу N А03-75/08-2 (07АП-1340/08) отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Алтайскому краю в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Витязь" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.