Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 августа 2008 г. N Ф04-1510/2008(9298-А27-12) Арбитражным судам подведомственны все дела по жалобам организаций и индивидуальных предпринимателей на решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, за исключением тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 августа 2008 г. N Ф04-1510/2008(9298-А27-12)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 марта 2008 г. N Ф04-1510/2008(1724-А27-21)

Общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Новосибирская энергетическая компания" (далее - ООО "Разрез "НЭК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления от 03.10.2007 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Б., которым отменено постановление от 04.05.2007 о приостановлении исполнительного производства.

В обоснование заявленного требования ООО "Разрез "НЭК" сослалось на нарушение судебным приставом-исполнителем норм статьей 22, 88 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве от 21.07.1997).

Решением от 26.11.2007 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 21.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, обжалуемое ООО "Разрез "НЭК" постановление судебного пристава-исполнителя признано недействительным.

В поданной на принятые судебные акты кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Кемеровской области Б. просит их отменить, в удовлетворении заявления ООО "Разрез НЭК" отказать. По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведено на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области о введении наблюдения в отношении должника. Кроме того, заявитель указывает на то, что судами не установлено, какие права и законные интересы должника нарушены обжалуемым постановлением.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Разрез "НЭК", ссылаясь на несостоятельность её доводов, просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

ООО "Разрез "НЭК", судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Кемеровской области Б. о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене, исходя из следующего.

Согласно материалам дела исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов Арбитражного суда Кемеровской области N 00285830 от 17.08.2006, NN 00289180, 00289181 от 20.11.2006, N 000599 от 06.12.2006, исполнительного листа N 2-276/06 от 14.12.2006 мирового судьи судебного участка N 1 Зенковского района г. Прокопьевска, постановлений инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Прокопьевску N 161 от 20.02.2007, N 1051 от 12.09.2007, о взыскании с ООО "Разрез "НЭК" денежных средств в общей сумме 3067528 руб. 76 коп. в пользу юридических, физических лиц, государства, были объединены судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Кемеровской области Б. в сводное исполнительное производство N 12-14/07 (постановление от 16.04.2007).

4 мая 2007 года судебным приставом-исполнителем Б. вынесено постановление о приостановлении сводного исполнительного производства в связи с введением у должника процедуры наблюдения определением от 27.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1865/07-43/7.

3 октября 2007 года ввиду прекращения производства о банкротстве в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления от 04.05.2007.

Считая данное постановление незаконным, ОАО "Разрез "НЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другим федеральным законом (часть 1 статьи 329 Кодекса).

Статья 90 (пункт 1) Закона об исполнительном производстве от 21.07.1997 допускает обжалование действий (отказ в их совершении) судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 20 постановления Пленума от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", арбитражным судам подведомственны все дела по жалобам организаций и индивидуальных предпринимателей на решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, за исключением тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" разъяснено, что если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции.

Поскольку ООО "Разрез "НЭК" оспаривает постановление от 03.10.2007 судебного пристава-исполнителя, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства, объединяющего исполнительные документы арбитражного суда и суда общей юрисдикции, то при рассмотрении заявления должника следовало выяснить, подведомственно ли данное дело арбитражному суду. Для этого необходимо было истребовать сводное исполнительное производство N 12-14/07 от 16.04.2007 и проверить, входит ли исполнительное производство N 54032-21, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка N 1 Зенковского района по делу N 2-267/2006, в данное сводное исполнительное производство.

По делам об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле (статьи 40 и 199 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 29 Закона об исполнительном производстве от 21.07.1997, статья 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании с обязательным извещением арбитражным судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (часть 1 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако взыскатели по сводному исполнительному производству N 12-14/07 к участию в деле не привлечены и соответственно не извещены о времени и месте судебного разбирательства, чем нарушены их права.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На обязанность суда по выяснению того, нарушает ли оспариваемый ненормативный акта права и законные интересы заявителя, также указано в Определении Конституционного Суда от 08.02.2007 N 381-О-П.

Однако, признавая недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 03.10.2007 об отмене постановления от 04.05.2007 о приостановлении исполнительного производства, суды не выяснили, в чём выразилось фактическое нарушение прав и законных интересов ОАО "Разрез "НЭК" в предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые по неполно исследованным материалам дела, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.11.2007 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 21.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9997/2007-6 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.