Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 августа 2008 г. N Ф04-4858/2008(9503-А70-27) Постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным и отменено, поскольку факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ не доказан (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 августа 2008 г. N Ф04-4858/2008(9503-А70-27)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее по тексту ООО "ТНК-BP Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1171/2007 от 07.08.2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 29.11.2007 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 15.04.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ООО "ТНК-BP Холдинг" удовлетворено.

В кассационной жалобе Выборгская таможня просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

По мнению Выборгской таможни, судом первой инстанции не учтено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "ТНК-BP Холдинг" по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, текст оспариваемого постановления указывает на совершение административного правонарушения именно по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также то обстоятельство, что при изготовлении постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1171/2007 допущена техническая ошибка в его резолютивной части.

Кроме того, Выборгская таможня указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание и по существу не рассмотрел обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в отзыве на кассационную жалобу полагает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал возражения относительно кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы таможни и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 11.07.2007 ОАО "ТНК-ВР Холдинг" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10206060/120707/0001504, согласно которой от Общества (отправитель) в адрес фирмы "ТНК Трейд Лимитед" перемещался товар - нефть сырая необработанная. 11.07.2007 товар был выпущен в режиме "Экспорт".

Должностным лицом Выборгской таможни в адрес Общества направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих сведения, указанные в ГТД (грузовые манифесты, акты погрузки, акты приема-передачи нефти, паспорта качества, сертификаты происхождения, оригиналы сертификатов качества и количества).

В ответ на запрос в адрес таможенного органа поступило письмо 16.07.2007, в котором Общество сообщило об отказе в представлении части запрошенных документов.

Указанный факт послужил основанием для составления Выборгской таможней в отношении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" протокола от 18.07.2007 об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Выборгской таможней вынесено постановление от 07.08.2007 N 10206000-1171/2007 о привлечении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебные акты об удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении должна быть указана, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Исследовав материалы административного дела, арбитражными судами установлено, что Обществу вменяется в вину непредставление документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля, что влечет применение ответственности, предусмотренной частью 3 стати 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, из оспариваемого постановления следует, что ОАО "ТНК-ВР Холдинг" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку действия Общества не образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд правомерно признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 07.08.2007 N 10206000-1171/2007.

Довод таможенного органа о допущенной им технической ошибке при составлении оспариваемого постановления обоснованно отклонен арбитражными судами, поскольку соответствующие изменения Выборгской таможней не вносились.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.11.2007 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 17.04.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-5547/15-2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.