Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 сентября 2008 г. N Ф04-5992/2008(12778-А27-19) Суд признал незаконным решение об отмене свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, поскольку установлено, что общество своевременно направило в регистрирующий орган почтовое отправление с заявлением о регистрации спорных объектов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 сентября 2008 г. N Ф04-5992/2008(12778-А27-19)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Флинт-КСИ", г. Москва, (далее - ООО "Флинт-КСИ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской (далее - Управление) о признании незаконным решения от 06.10.2007 N 357.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.03.2008 требование заявителя удовлетворено.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, а также на неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, просит отменить судебные акты и принять новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Флинт-КСИ", соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемые Управлением судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "Флинт-КСИ" на действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области (далее - инспекция) Управлением принято решение от 26.10.2007 N 357 "Об отмене акта налогового органа", которым отменены Свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 29.12. 2006 N 206 и от 16.07.2007 N 233.

Основаниями для отмены названных Свидетельств послужили выводы Управления о том, что деятельность принадлежащего ООО "Флинт-КСИ" игорного заведения, расположенного по адресу г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Кирова, д. 46-А, не отвечает требованиям пунктов 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ), поскольку имевшаяся у названного общества лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не содержит адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и по состоянию на 01.07.2007 у ООО "Флинт-КСИ" зарегистрирован лишь один игровой автомат.

Не согласившись с выводами Управления, ООО "Флинт-КСИ" обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Из части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ следует, что для соответствующих лицензиатов срок действия выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.

Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "Флинт-КСИ" имеет лицензию N 004565 от 01.06.2004 на осуществление с 01.06.2004 до 01.06.2009 организации и содержания тотализаторов и игорных заведений, выданную в установленном порядке Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму и действовавшую на момент подачи данным обществом заявления в инспекцию о регистрации объектов налогообложения.

С целью приведения деятельности игорного заведения, расположенного по адресу г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Кирова, д. 46-А, требованиям пункта 8 части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ ООО "Флинт-КСИ" 26.06.2007 направило в инспекцию почтовое отправление с заявлением о регистрации объекта (объектов) налогообложения в количестве 49 игровых автоматов.

Из содержания пунктов 2 и 5 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения, не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объектов налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объектов налогообложения.

Заявление о регистрации объектов налогообложения представляется налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя либо направляется в виде почтового отправления с описью вложения.

Пунктом 6 упомянутой статьи предусмотрена обязанность налоговых органов в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления от налогоплательщика об изменении количества объектов налогообложения выдать свидетельство о регистрации или внести изменения, связанные с изменением количества объектов налогообложения, в ранее выданное свидетельство.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации действие, для осуществления которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" установлено, что лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", выданные до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ, действительны до истечения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии).

Исходя из содержания решения Управления от 26.10.2007 N 357, смысла статей 6.1, 366 Налогового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ и пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводы об отсутствии оснований для принятия Управлением оспариваемого ООО "Флинт-КСИ" ненормативного правового акта.

Доводам Управления о несоответствии принадлежащих ООО "Флинт-КСИ" 35 игровых автоматов требованиям частей 4, 5 статьи 8 и пункту 10 части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.03.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу N А27-358/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.