Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2008 г. N Ф04-3286/2008(15400-А03-19) Отказывая в удовлетворении требования по делу о признании незаконным постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что истцом ненадлежащим образом исполнена обязанность по раскрытию информации на рынке ценных бумаг (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 ноября 2008 г. N Ф04-3286/2008(15400-А03-19)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Рубин" (далее - ОАО "Рубин") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 12.12.2007 N 599 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением от 13.02.2008 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленного ОАО "Рубин" требования отказано.

Постановлением от 04.08.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Рубин", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением административного органа от 12.12.2007 N 599 ОАО "Рубин" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей за нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пунктов 5.1 и 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России N 05-5/пз-н от 16.03.2005.

Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении требования ОАО "Рубин" о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 12.12.2007 N 599, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что статьей 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрена обязанность открытого акционерного общества раскрывать информацию в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно статье 30 Федерального закона от 26.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" состав, порядок и сроки раскрытия информации определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно пункту 5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службой по финансовым рынкам России от 16.03.2005 N 05-5/пз-н (далее - Положение), обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном настоящим Положением, распространяется на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

Исследовав материалы дела, обе судебные инстанции установили, что ОАО "Рубин" создано при приватизации Змеиногорского муниципального Горбытпредприятия.

План приватизации ОАО "Рубин", зарегистрированный 11.02.1993 Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, являлся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций в соответствии с пунктом 14 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества", абзацем 5 подпункта 1 пункта 2 Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 N 547 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества".

Планом приватизации ОАО "Рубин" предусмотрено, что 49 процентов объема выпуска акций подлежало свободной продаже, следовательно, размещалось среди заранее неопределенного круга лиц.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что действие пункта 5.1 Положения распространяется на ОАО "Рубин".

В соответствии с пунктом 5.6 Положения открытое акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган в течение 45 дней с даты окончания отчетного квартала ежеквартальный отчет.

За нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному предоставлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ненадлежащее исполнение обязанности по представлению в регистрирующий орган в течение 45 дней с даты окончания отчетного квартала ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 3 квартал 2007 года ОАО "Рубин" не опровергается.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 04.08.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-176/2008(07АП-1615/08) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.