Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2008 г. N Ф04-7735/2008(17519-А45-15) Суд удовлетворил требование о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, поскольку заявителем представлена недостоверная информация о месте расположения общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 декабря 2008 г. N Ф04-7735/2008(17519-А45-15)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Арман и Ко" (далее - ООО "Арман и Ко", Общество), К.С.Ю. о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Арман и Ко" от 11.01.2008 N 2082468005530.

В качестве третьего лица для участия в деле привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (далее - инспекция N 23).

Решением от 25.06.2008 Арбитражного суда Новосибирской области (судья О.В.Ч.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 (судьи Т.А.К., С.Н.Х., Е.А.З.) решение суда отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе инспекция N 23 просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального права.

Считает, что у регистрирующего органа не было оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица по причине недостоверно указанного адреса места нахождения Общества, поскольку юридическим лицом были представлены все необходимые для регистрации документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

По мнению подателя жалобы, суд необоснованно пришел к выводу о том, что инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска представила достаточные доказательства недостоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отзывы на кассационную жалобу от ООО "Арман и Ко" и инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска в суд не представлены.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 27.12.2007 участником Общества К.С.Ю. было принято решение о смене места нахождения (адреса) ООО "Арман и Ко" на адрес: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 2; назначении на должность директора Общества К.С.Ю.; и принятии новой редакции Устава Общества в связи с изменением места нахождения Общества и сменой состава участников Общества.

11.01.2008 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам была осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества в связи с изменением его места нахождения.

Впоследствии Общество было снято с налогового учета в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам и поставлено на налоговый учет в инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 2 и установлено, что по данному адресу расположено девятиэтажное административное здание, принадлежащее ФГУП "Новосибирский государственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54-АБ 295704 от 09.06.2003. Общество по указанному адресу торговых и офисных помещений не имеет, договоров аренды с ФГУП "Новосибирский государственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" не заключало, что подтверждается актом обследования от 31.01.2008, справкой от 30.01.2008.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ, представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ)).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 5, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, местом нахождения общества определено: 630075, город Новосибирск, улица Богдана Хмельницкого, 2.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела акт обследования от 31.01.2008 и справку от 30.01.2008, из которых следует, что по данному адресу расположено девятиэтажное административное здание, принадлежащее ФГУП "Новосибирский государственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ", Общество по указанному адресу не располагается, торговых и офисных помещений не имеет, договоров аренды помещений с ФГУП "НГПИИ "ВНИПИЭТ", ОАО "Новосибирский "ВНИПИЭТ" не заключало, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о недостоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации изменений.

Довод инспекции N 23 о намерении заявителя К.С.Ю. на момент подачи документов на государственную регистрацию разместить юридическое лицо именно по указанному адресу, кассационной инстанцией отклоняется, поскольку данный довод является предположительным и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден материалами дела.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

У суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу N А45-5168/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.