Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 марта 2009 г. N Ф04-623/2009(1322-А75-49) Признавая недействительным решение о привлечении к налоговой ответственности, суд исходил из того, что отказ лица от предоставления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов неправильно квалифицирован налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 марта 2009 г. N Ф04-623/2009(1322-А75-49)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Черногорское" (далее - ООО СП "Черногорское", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 31.03.2008 N 01/06-33.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Д.Т.Н.) от 25.07.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 (судьи Р.О.Ю., И.Н.Е, К.Е.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО СП "Черногорское", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, выразившимся в неправильном истолковании закона, просит принятые по делу судебные акты отменить.

Податель кассационной жалобы считает, что требование, выставленное налоговым органом, было вынесено с нарушением норм налогового законодательства, а именно с нарушением пункта 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Полагает, что общество незаконно было привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ, поскольку в силу пункта 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от предоставления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

ООО СП "Черногорское", ссылаясь на то, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности требования налогового органа не соответствуют нормам налогового законодательства, просит принять по делу новый судебный акт.

В представленном отзыве налоговый орган указывает, что принятое решение N 01/06-33 от 31.03.2008 о привлечении ООО СП "Черногорское" к ответственности за налоговое правонарушение является законным и обоснованным, поскольку порядок истребования документов, регламентируемый статьей 93.1 НК РФ, не был нарушен. Направляя требование об истребовании документов у общества, инспекция действовала на основании поручения налогового органа, проводившего камеральную проверку.

Считает, что ответственность налогоплательщика за непредставление сведений налоговому органу о налогоплательщике, выразившееся в отказе общества предоставить имеющиеся у нее документы, установлена пунктом 2 статьи 126 НК РФ.

В судебном заседании представитель ООО СП "Черногорское" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Налоговым органом в адрес ООО СП "Черногорское" направлено требование от 17.12.2007 N 305 о предоставлении документов.

Общество отказалось предоставить документы по пунктам 1, 3-9, 11-13 требования, что подтверждается сопроводительным письмом от 15.01.2008 N 56.

В связи с неисполнением ООО СП "Черногорское" вышеуказанного требования в установленный срок, налоговым органом составлен акт от 31.01.2008 N 1 и вынесено решение от 31.01.2008 N 01/06-33, которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, ООО СП "Черногорское" обратилось в арбитражный суд за разрешением спора.

Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, кассационная инстанция считает судебные акты подлежащими отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций исходили из следующего.

Основанием для привлечения ООО СП "Черногорское" по статье 126 НК РФ явилось непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, что влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО СП "Черногорское" является поставщиком продукции в адрес открытого акционерного общества НК "Русснефть" (далее - ОАО НК "Русснефть") на основании заключенных договоров.

Налоговый орган, руководствуясь статьей 93.1 НК РФ, направил в адрес общества Требование от 17.12.2007 N 305.

К данному требованию была приложена копия поручения об истребовании документов без номера. В Требовании N 305 налоговым органом была сделана ссылка на поручение от 11.12.2007 исх. N 52-26-08/31099@. При этом, перечень истребуемых документов, указанных в поручении, идентичен перечню документов, отраженных в Требовании N 305 от 17.12.2007.

Следовательно, Требование N 305 от 17.12.2007 выставлено в соответствии с пунктом 4 ст. 93.1 НК РФ.

Нарушение налоговым органом пятидневного срока направления требования в соответствии с пунктом 4 ст. 93.1 НК РФ суд расценил как несущественное и не повлекшее в данном конкретном случае нарушения прав и охраняемых законом интересов самого общества.

Таким образом, доводы заявителя о допущенных налоговым органом нарушениях правил пункта 4 статьи 93.1 НК РФ были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и этим доводам дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 31, 87, 93.1, 126, 129.1 НК РФ пришли к выводу, что ответственность ООО СП "Черногорское" подлежит квалификации по пункту 2 статьи 126 НК РФ.

Кассационная инстанция считает данный вывод ошибочным.

Пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ прямо предусмотрены последствия непредставления истребованных налоговым органом документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках - отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса, а именно, в виде штрафа в сумме 1000 руб. либо при повторном нарушении - 5000 руб.

На основании изложенного, учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применены нормы материального права, кассационная инстанция считает принятые по настоящему делу судебные акты подлежащими отмене в соответствии с частью 2 статьи 288 АПК РФ, а заявленные требования ООО СП "Черногорское" - подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что статья 104 АПК РФ и статья 333.40 НК РФ не предусматривают возврат из бюджета уплаченной государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в пользу государственного органа, судебные расходы заявителя по настоящему делу по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.07.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу N А75-3412/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Черногорское" удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 31.03.2008 N 01/06-33.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Черногорское" судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.