Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Республики Ингушетия от 17 декабря 1999 года N 31-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Ингушетия" (газета "Ингушетия" от 22 января 2000 года) следующие изменения и дополнения:

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в Республике Ингушетия.".

2. В статье 1:

в пункте 1:

абзацы считать подпунктами, пронумеровав их арабскими цифрами со скобкой;

в подпункте 1 слова "иная территория," заменить словами "иная населенная территория,";

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением или представительным органом местного самоуправления из своего состава на должность главы муниципального образования - главы администрации муниципального образования, и наделенное уставом муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;";

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;".

3. В статье 2:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Местное самоуправление и право граждан на его осуществление";

пункт 2 после слов "конституционного строя" дополнить словами "Российской Федерации и";

дополнить пунктами 3-6 в следующей редакции:

"3. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия осуществляют свое право на местное самоуправление в городских (городах районного подчинения), сельских поселениях и других муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, право на равный доступ к муниципальной службе.

6. Граждане Российской Федерации на территории Республики Ингушетия имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.".

4. В статье 3:

дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2) обеспечение соответствия законов Республики Ингушетия о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;";

пункты 2-12 считать соответственно пунктами 3-13;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;";

пункты 6-13 считать соответственно пунктами 7-14;

пункт 8 дополнить словами:

", а также компенсация органам местного самоуправления дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Ингушетия;";

пункт 9 дополнить словами ", установления и изменения их границ и наименований;";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) принятие и изменение законов Республики Ингушетия об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;";

пункт 12 исключить;

пункты 13 и 14 считать соответственно пунктами 12 и 13.

5. В статье 4:

в пункте 2:

абзацы считать подпунктами, пронумеровав их арабскими цифрами со скобкой;

подпункт 12 дополнить словами ", а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;";

подпункт 13 после слова "газо-" дополнить словом "тепло-,";

подпункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законом, законами Республики Ингушетия."

дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.";

пункт 3 считать пунктом 4, изложив его в следующей редакции:

"4. Наделение органов - местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Республики Ингушетия с одновременной передачей необходимых материальных средств.";

6. В статье 5:

в пункте 2:

абзац первый после слов "не должны противоречить" дополнить словами "федеральному закону.";

абзац второй после слов "положениям" и "положения" дополнить словами "федерального закона.";

7.В статье 6:

в пункте 1:

абзацы считать подпунктами, пронумеровав их арабскими цифрами со скобкой;

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) статус и гарантии деятельности депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;";

подпункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.";

пункт 2 после слов "Устав муниципального образования" дополнить словами "разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и", слова "в трехмесячный срок" заменить словами "не позднее 30 дней";

во втором предложении пункта 4 слова "гражданами или органами" заменить словами "гражданами и органами".

8. Статью 7 после слов "Органы государственной власти" дополнить словами "Российской Федерации и";

9. В статье 8 слова "подлежащие регистрации в Министерстве юстиции Республики Ингушетия" заменить словами "подлежащие регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.".

10. Статью 12 дополнить пунктом 5 в следующей редакции:

"5. Назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и их должностными лицами не допускается.".

11. В статье 13:

в пункте 4:

в первом предложении слова "В ведении" заменить словами "в исключительном ведении";

дополнить подпунктом 2 следующего содержания:

"2) избрание из своего состава тайным голосованием главы муниципального образования - главы исполнительного органа местного самоуправления (администрации муниципального образования), принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;";

подпункты 2-7 считать соответственно подпунктами 3-8:

в подпункте 3 слова "контроль за его исполнением;" заменить словами "отчета о его исполнении;";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) контроль за деятельностью администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, заслушивание отчетов об их деятельности в соответствии с уставом муниципального образования;";

дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;";

подпункт 7 и 8 считать соответственно подпунктами 8 и 9;

подпункт 9 дополнить словами ", предусмотренных уставом муниципального образования.";

пункт 5 дополнить словами "в коллегиальном порядке.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В отдельных поселениях уставами муниципальных образований может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления сходами (собраниями) граждан. Глава муниципального образования этого поселения избирается гражданами поселения тайным голосованием. Избранным считается гражданин не моложе 21 года, получивший не менее 50 процентов голосов граждан, обладающих активным избирательным правом.".

12. Пункт 1 статьи 14 после слов "администрация муниципального образования," дополнить словами "возглавляемая главой муниципального образования,".

13. В статье 15:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Главой муниципального образования является должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее исполнительный орган местного самоуправления администрацию муниципального образования, избираемое на эту должность представительным органом местного самоуправления из своего состава на срок его полномочий - 4 года и освобождаемое от должности избравшим его представительным органом местного самоуправления.";

подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Республики Ингушетия руководство исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования;";

в подпункте 5 пункта 2 слова ", имеет право их создания, реорганизации и ликвидации," исключить.

14. В статье 16:

в пункте 1 слово "высшим" заменить словом "выборным";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания на эту должность и прекращаются в день избрания на эту должность другого должностного лица, кроме случая досрочного прекращения им своих полномочий.";

пункт 3, 4, 7 и 8 после слова "депутат" в соответствующем падеже дополнить словами "представительного органа" в соответствующих падежах;

в пункте 5 слова "по истечении четырех лет после избрания." заменить словами "с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава.";

15. Пункт 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.".

16. В статье 21:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.";

в пункте 6 слова "25 процентов" заменить словами "50 процентов", во втором предложении исключить слово "относительное".

17. В абзаце втором пункта 1 статьи 25 слова "должностные лица местного самоуправления" заменить словами "должностные лица".

18. В статье 26:

в пункте 1 слова "осуществляется через общественные объединения граждан, созданные" заменить словами "есть самоорганизация граждан";

в пункте 3 слова "обязательно согласование" заменить словами "обязательно подлежат согласованию".

19. В пункте 2 статьи 27 абзацы считать подпунктами, пронумеровав их арабскими цифрами со скобкой.

20. В пункте 4 статьи 28 слова "органами местного самоуправления" заменить словами "населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления самостоятельно".

21. В пункте 3 статьи 32 слова "налоги и сборы," заменить словами "налоги, сборы и штрафы,".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца имеется в виду пункт 1 статьи 32

22. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Муниципальные внебюджетные фонды

Муниципальные целевые внебюджетные фонды создаются и ликвидируются представительным органом местного самоуправления в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.".

23. В пункте 2 статьи 39 слова "главой муниципального образования" заменить словами "представительным органом местного самоуправления".

24. Пункт 2 статьи 40 дополнить словами "и уставом муниципального образования.".

25. Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия такой ответственности определяются уставами муниципальных образований.

2. Ответственность представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления перед Российской Федерацией, Республикой Ингушетия наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Ингушетия, федеральных законов и законов Республики Ингушетия, устава муниципального образования.

3. Ответственность представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также уставами муниципальных образований.".

4. Представительные, исполнительные и иные органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

5. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Конституции Республики Ингушетия, закону Республики Ингушетия, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Конституции Республики Ингушетия, закону Республики Ингушетия, уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Народное Собрание Республики Ингушетия по собственной инициативе или по обращению Президента Республики Ингушетия письменно предупреждает представительный орган местного самоуправления, а Президент Республики Ингушетия письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с законом.

В случае, если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности.

Представительный орган местного самоуправления в порядке, установленном законом, распускается законом Республики Ингушетия либо федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается от должности указом Президента Республики Ингушетия, за исключением главы муниципального образования - столицы Республики Ингушетия, либо указом Президента Российской Федерации.

6. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда представительным органом местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Народным Собранием Республики Ингушетия не приняты предусмотренные законом меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления. Если за этот же срок главой муниципального образования не отменены принятые им нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Президентом Республики Ингушетия не приняты предусмотренные законом меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить главу муниципального образования от должности.

7. Одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления законом Республики Ингушетия либо федеральным законом назначаются новые выборы.

8. В случае отрешения главы муниципального образования от должности Президент Республики Ингушетия либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, если иной порядок не предусмотрен уставом муниципального образования.

9. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы муниципального образования от должности могут быть внесены Народным Собранием Республики Ингушетия, Президентом Республики Ингушетия, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.

10. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением главы муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в Верховный Суд Республики Ингушетия либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа.

Верховный Суд Республики Ингушетия должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.".

26. Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления и их должностных лиц

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.".

27. Статью 47 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"При проведении первых выборов в представительные органы местного самоуправления численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается: 20 депутатов для муниципальных образований, имеющих численность населения от 50 тысяч до 200 тысяч человек, 10 депутатов для муниципальных образований, имеющих численность населения от 10 тысяч до 50 тысяч человек, 7 депутатов - для муниципальных образований, имеющих численность населения менее 10 тысяч человек.

Полномочия представительного органа местного самоуправления в поселении (муниципальном образовании) с малочисленным составом населения до принятия устава муниципального образования могут осуществляться сходами (собраниями) граждан.".