Указ Президента Республики Ингушетия от 26 августа 1998 г. N 220 "Об утверждении Положения о Министерстве Республики Ингушетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (утратил силу)

Указ Президента Республики Ингушетия
от 26 августа 1998 г. N 220
"Об утверждении Положения о Министерстве Республики Ингушетия
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий"

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Ингушетия от 20 июня 2002 г. N 231 настоящий указ признан утратившим силу

В соответствии со статьей 30 Конституционного закона Республики Ингушетия "О Правительстве Республики Ингушетия" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Мнистерстве Республики Ингушетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Ингушетия

Р. Аушев

г. Назрань

26 августа 1998 г.

N 220

Положение
о Министерстве Республики Ингушетия
по делам гражданской обороны# чрезвычайным ситуациям
ситуациям# и ликвидации последствий стихийных бедствий
(утв. Указом Президента Республики Ингушетия
от 26 августа 1998 г. N 220)

I. Общие положения

1. Министерство Республики Ингушетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия и является его правопреемником.

2. Министерство Республики Ингушетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Ингушетия, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предназначенным для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, так и в военное время.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Ингушетия, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами начальника гражданской обороны Российской Федерации, действующим законодательством Республики Ингушетия, приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России), приказами начальника Северо-Кавказского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

5. Министерство осуществляет свою деятельность:

а) под руководством МЧС России по вопросам:

* подготовки в формировании и установлении основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

* подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

* организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

* определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления руководства территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС);

* обеспечения создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

* осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

* принятия решений о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случаях их возникновения;

* определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления по делам ГОЧС;

* планирования применения войск гражданской обороны органами управления по делам ГОЧС в мирное время;

б) под руководством Председателя Правительства Республики Ингушетия - начальника гражданской обороны Республики Ингушетия по вопросам:

* подготовки в соответствии с федеральным и республиканским законодательством проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

* осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории республики, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

* принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций и обеспечении их проведения;

* осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения республики о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

* организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения;

при недостаточности собственных сил и средств обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

* осуществления финансирования мероприятий от чрезвычайных ситуаций;

* создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

* содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях на территории республики

в) под совместным руководством МЧС России и Председателя Правительства Республики Ингушетия по вопросам:

* разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

* проведения карантинных мероприятий;

* проведения предупредительных мероприятий и ликвидации их последствий.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

II. Задачи и функции Министерства

6. Основными задачами Министерства являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы РСЧС;

организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательны#, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объектыО# и объекты систем жизнеобеспечения населения;

участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, ораганами# местного самоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

организация разработки Правительством Республики Ингушетия мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики Российской Федерации;

организация работы по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне;

участие в разработке нормативных актов на военное время Правительством Республики Ингушетия по вопросам гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработки региональных проектов нормативных актов на военное время;

обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах республики);

организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Ингушетия.

7. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе постоянной готовности;

организует взаимодействие органов исполнительной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, координирует их деятельность в области гражданской обороны и по мероприятиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны Республики Ингушетия проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения по региональному Плану взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территории по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуется - организации), договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны организациями на территории Республики Ингушетия;

участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

организует разработку и представляет в Правительство Республики Ингушетия проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

организует сбор, обобщение и анализ информаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;

обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну в подчиненных Министерству учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе и на внутренних водах (в границах республики);

организует создание и фунционирования территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны;

осуществляет информирование в установленном порядке населения о состонии# защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхововго# фонда документации;

организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за невыполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил к действиям при их возникновении;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

III. Права Министерства

8. Министерству представляется право:

планировать в установленном порядке участие воинских частей войск гражданской обороны в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления;

заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления;

запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного,# самоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

принать# по согласованию с Председателем Правительства Республики Ингушетия и органами местного самоуправления решения о привлечения# сил и средств постоянной готовности, независимо от места их размещения, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводить по вопросам своей компетенции проверку органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления;

реализовать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

заключить контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции Министерства и в его интересах;

иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

IV. Организация деятельности Министерства

9. В Министерстве в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут проходить военную службу военнослужащие войск гражданской обороны.

Численность военнослужащих, проходящих военную службу в Министерстве, устанавливается в соответствии со штатом, утверждаемым МЧС России.

Военнослужащие войск гражданской обороны, находящиеся на штатных должностях в Министерстве, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

10. Численность гражданского персонала Министерства, фонд оплаты труда его работников утверждаются Президентом Республики Ингушетия с учетом типового штатного перечня по должностям гражданского персонала органов управления по делам ГОЧС, утверждаемого МЧС России.

Гражданский персонал Министерства содержится за счет средств республиканского бюджета. Начальники отделов и специалисты Министерства являются государственными служащими Республики Ингушетия.

11. Министерство возглавляет министр, из числа военнослужащих войск гражданской обороны, назначаемый на должность Президентом Республики Ингушетия по представлению Председателя Правительства Республики Ингушетия с последующим согласованием с Министром по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Российской Федерации. Министр Республики Ингушетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий освобождается от должности Президентом Республики Ингушетия.

Министр Республики Ингушетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является первым заместителем начальника гражданской обороны Республики Ингушетия по должности.

Заместитель Министра Республики Ингушетия по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия назначается из числа военнослужащих войск гражданской обороны Правительством Республики Ингушетия по представлению Министра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Республики Ингушетия согласованному с Министром по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Российской Федерации.

12. Министр Республики Ингушетия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

несет ответственность за выполнение задач, возложенных на. Министерство, и осуществления функции в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций об устранении выявленных недостатков;

вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по совершенствованию структуры и штатов органов управления по делам ГОЧС Республики Ингушетия;

несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структурных подразделений по защите государственной тайне# в объеме своей компетенции;

устанавливает обязанности должностных лиц Министерства и подчиненных ему учреждений;

осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия прием и увольнение гражданского персонала;

направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал органов управления по делам ГОЧС Республики Ингушетия;

осуществляет в установленном порядке представление в МЧС России военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц гражданского персонала Министерства и подчиненных ему учреждений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, другим видам поощрения;

является распорядителем средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Республики Ингушетия и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне; предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения Министерства по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.

13. По решению Президента Республики Ингушетия в Министерстве создается Коллегия в составе Министра, его заместителей и начальников отделов.

14. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Ингушетия.