Приложение. Положение о залоговом фонде Республики Ингушетия

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Ингушетия
от "04" октября 2007 года N 172

Положение
о залоговом фонде Республики Ингушетия

1. Общие положения

1.1. Залоговый фонд Республики Ингушетия образуется в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 7 февраля 2007 года N 5-РЗ "О залоговом фонде Республики Ингушетия", федеральным и республиканским законодательствами, с целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику Республики Ингушетия, обеспечения гарантий российским и зарубежным инвесторам, повышения надежности ценных бумаг, выпускаемых Правительством Республики Ингушетия, а также обеспечения обязательств государственных предприятий Республики Ингушетия, иных юридических лиц, соучредителем которых является Республика Ингушетия, либо в исполнении которых она заинтересована.

1.2. Настоящее Положение определяет принципы и механизмы формирования, порядок и условия использования объектов залогового фонда Республики Ингушетия, определяет структуру органов управления фонда, распределение функций между органами государственного управления, их обязанности, права и взаимоотношения.

1.3. Деятельность по формированию и управлению активами залогового фонда Республики Ингушетия осуществляет орган государственной власти, уполномоченный Правительством Республики Ингушетия (далее - управляющий залоговым фондом).

2. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Залоговый фонд Республики Ингушетия (далее по тексту - залоговый фонд) - совокупность имущества, находящегося в государственной собственности Республики Ингушетия, и имущественных прав Республики Ингушетия, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, в установленном порядке закрепленных перечнем объектов залогового фонда и используемых в качестве залогового обеспечения обязательств, возникающих из кредитных договоров, договоров займа, а также привлекаемых инвестиций, за изъятиями, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

кредитор - инвестор, подписавший кредитный договор (договор займа) с заемщиком и договор о залоге с залогодателем;

заемщик (должник) - получатель средств по инвестиционному проекту, подписавший кредитный договор (договор займа) с залогодержателем и договор о контргарантиях с залогодателем;

контргарантийные активы - имущество или имущественные права, принадлежащие на праве собственности или хозяйственного ведения заемщику, на которые может быть наложено взыскание в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком условий кредитного договора (договора займа) согласно договору о контргарантиях.

3. Состав залогового фонда

3.1. В состав залогового фонда включаются имущество и имущественные права, принадлежащие Республике Ингушетия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к залогу.

3.2. В состав залогового фонда может включаться имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее Республике Ингушетия на праве собственности, и имущественные права Республики Ингушетия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми имущественными требованиями, которые возникают между Республикой Ингушетия и другими участниками гражданского оборота по поводу этого имущества и обмена им (далее - объекты залогового фонда).

3.3. К имуществу, включаемому в состав залогового фонда относятся:

- здания и сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;

- предприятия и иные объекты как имущественные комплексы;

- оборудование и машины;

- товары;

- ценные бумаги;

- доли (вклады) Республики Ингушетия как учредителя в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ;

- права на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- права на долгосрочную аренду земельных участков.

3.4. Объектами залогового фонда могут также быть материальные и не материальные# ценности, определенные в качестве контргарантийных активов заемщика и переданные в государственную собственность Республики Ингушетия при неисполнении им обязательств по основному инвестиционному соглашению.

3.5. В залоговый фонд могут поступать добровольные взносы физических и юридических лиц, которые по мере поступления в установленном порядке в залоговый фонд переходят в государственную собственность Республики Ингушетия.

3.6. При включении в залоговый фонд предприятия или иного имущественного комплекса в целом все входящее в его состав имущество, а также права требования и исключительные права, в том числе приобретенные в период ипотеки, считаются включенным# в залоговый фонд. Включение в залоговый фонд здания или сооружения допускается только с одновременным включением в залоговый фонд земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части данного участка, функционально обеспечивающей включаемый объект, либо права аренды этого участка или его соответствующей части.

3.7. Не допускается включение в состав залогового фонда имущества и имущественных прав, которые не могут быть предметом залога в соответствии с федеральным законодательством, в том числе объектов:

- представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность;

- признанных особо охраняемыми природными территориями;

- национального достояния;

- составляющих государственные архивы;

- в отношении которых в установленном порядке предусмотрена обязательная приватизация;

- приватизация которых запрещена;

- на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с федеральным законодательством;

- по которым уступка требования другому лицу запрещена законом.

3.8. При отборе объектов для включения в залоговый фонд учитываются, в первую очередь, следующие характеристики:

определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, государственная регистрация объекта в качестве государственной собственности Республики Ингушетия и обремененность объекта какими-либо обязательствами и ограничениями в случае реализации залога);

- устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность;

экономическая эффективность и рентабельность объекта (стабильность и достаточность получаемых от объекта доходов, необходимых для обслуживания залога).

Указанные характеристики определяются по результатам юридической и экономической экспертизы, проводимой управляющим залоговым фондом.

3.9. Объекты государственной собственности Республики Ингушетия, включенные в состав залогового фонда, могут быть переданы в пользование третьим лицам с уведомлением последних об обременении (или возможном обременении) объектов залоговыми обязательствами на срок, не превышающий срок обеспечения обязательства.

4. Порядок формирования залогового фонда

4.1. Залоговый фонд формируется путем включения имущества и имущественных прав, отобранных управляющим залоговым фондом на основании экономической и юридической экспертизы в перечень объектов залогового фонда.

4.2. Ежегодно до 1 марта органы исполнительной власти Республики Ингушетия, а также иные заинтересованные организации представляют в орган государственной власти по управлению государственным имуществом Республики Ингушетия предложения о конкретных объектах государственной собственности (имущественных правах) Республики Ингушетия находящихся в их ведении, которые могут быть использованы в качестве источников залогового обеспечения и их последующего включения в состав залогового фонда.

4.3. Орган государственной власти по управлению государственным имуществом Республики Ингушетия на основании представленных данных, дополнив их сведениями об объектах недвижимости и пакетах акций, составляет сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Республике Ингушетия, и ежегодно до 31 марта представляет сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Республике Ингушетия управляющему залоговым фондом.

4.4. Управляющий залоговым фондом на основании экономической и юридической экспертизы и предоставленной информации органом государственной власти по управлению государственным имуществом Республики Ингушетия информации, готовит проект постановления Правительства Республики Ингушетия об утверждении стоимостного размера залогового фонда и его имущественного, пообъектного перечня.

4.5. При определении стоимостного размера залогового фонда и при включении имущества и имущественных прав в перечень объектов залогового фонда учитывается балансовая стоимость объекта. Если в течение 6 месяцев до включения в перечень была проведена независимая оценка объекта в соответствии с законодательством, то в расчет берется оценочная стоимость.

4.6. Исключение объектов из перечня объектов залогового фонда осуществляется на основании постановления Правительства Республики Ингушетия в связи с:

- отзывом объекта из залогового фонда;

предъявлением инвестором требования об исполнении обязательства за счет заложенного имущества;

- обращением взыскания на объект залогового фонда по решению суда;

закреплением за государственными предприятиями или учреждениями принятых в государственную собственность Республики Ингушетия контргарантийных активов заемщика.

5. Перечень объектов залогового фонда

5.1. Имущество и имущественные права, включаемые в состав залогового фонда, закрепляются перечнем объектов залогового фонда, утверждаемого Правительством Республики Ингушетия по представлению управляющего залоговым фондом.

5.2. Реквизиты перечня объектов залогового фонда должны содержать:

- наименование объекта с указанием периода управления им;

- юридический и почтовый адреса;

- категорию объекта залогового фонда (движимое имущество, недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права);

- состав имущества;

- остаточную стоимость;

- балансовую стоимость;

- определение делимости;

- обременение имущества;

- основные характеристики.

5.3. Основные характеристики имущества и имущественных прав, включенных в перечень объектов залогового фонда:

1) для недвижимого имущества:

- площадь объекта;

- данные о государственной регистрации;

- другие характеристики, указанные в настоящем Положении;

2) для движимого имущества:

- целевое назначение;

- другие характеристики, указанные в настоящем Положении;

3) для ценных бумаг:

- вид (облигации, акции, сертификаты и иные);

- категория (именная, ордерная, предъявительская);

- наименование эмитента или иного обязанного по ценной бумаге лица;

- номинальная стоимость;

другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством для каждого вида ценных бумаг;

4) для имущественных прав:

- правоустанавливающие и правоподтверждающие документы;

- характеристики стороны обязательства, включающие его наименование, организационно-правовую форму, место и дату регистрации, сумму собственного капитала;

- стоимость имущественных прав, выраженную в рублях;

- срок (начало и окончание) действия обязательств;

- указание на полноту исполнения обязательств;

- другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством для каждого вида имущественных прав.

6. Порядок использования объектов залогового фонда

6.1. Порядок отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки в виде предоставления залогового обеспечения из залогового фонда Республики Ингушетия определяется соответствующим положением, утверждаемым Правительством Республики Ингушетия;

6.2. В случае принятия Правительством Республики Ингушетия решения о предоставлении залогового обеспечения объектами, включенными в состав залогового фонда:

- получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) заключает договор займа (кредитный договор) с инвестором (кредитором), в котором одной из сторон выступает управляющий залоговым фондом;

управляющий залоговым фондом заключает договор о контргарнтиях# с заемщиком (получателем инвестиционных ресурсов), в соответствии с которым:

- заемщик обязан предоставить встречное залоговое обеспечение;

оговорены условия контроля Правительства Республики Ингушетия за ходом реализации инвестиционного проекта, формы и периодичность отчетности заемщика об использовании полученных им кредитных (заемных) ресурсов;

- определена ответственность заемщика в случае обращения взыскания на предмет залога, последовавшего в результате невыполнения заемщиком условий кредитного договора (договора займа) с инвестором;

6.3. Правительство Республики Ингушетия в лице управляющего залоговым фондом заключает с кредитором договор о залоге, который должен отражать механизмы передачи предмета залога кредитору, в случае неисполнения обязательств заемщиком в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Заемщик (получатель инвестиционных ресурсов), оплачивает залогодателю затраты на страхование от повреждения либо гибели передаваемого в залог имущества, а также затраты за нотариальное удостоверение договора о залоге и государственную регистрацию сделок с соответствующим имуществом и имущественными правами.

6.5. Не допускается использование всех объектов залогового фонда для залогового обеспечения обязательств одного заемщика (должника).

6.6. Размер встречного залогового обеспечения определяет управляющий залоговым фондом. Обязательна независимая оценка встречного залогового обеспечения.

7. Управление залоговым фондом

7.1. Управление залоговым фондом осуществляет управляющий залоговым фондом в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 07 февраля 2007 г. N 5-РЗ "О залоговом фонде Республики Ингушетия" и настоящим Положением.

7.2. Управляющий залоговым фондом в пределах своей компетенции:

- определяет предмет залога из перечня объектов залогового фонда под конкретный инвестиционный проект, вошедший в перечень инвестиционных проектов Республики Ингушетия;

- согласовывает с инвестором предлагаемый объект залогового фонда;

- определяет условия договора залога предлагаемого объекта;

- выступает одной из сторон кредитного договора (договора займа) и договора залога объекта залогового фонда;

- ведет учет объектов залогового фонда в натуральных и стоимостных измерениях по видам имущества и имущественных прав;

- ведет учет залоговых сделок;

- ведет учет заложенных объектов по срокам;

- прослеживает исполнение залоговых договоров, касающихся залогового фонда;

- проверяет при залоге объекта залогового фонда с передачей залогодержателю по документам и фактически наличие, размер, состояние и условия хранения предмета залога;

- требует при необходимости принятия мер, необходимых для сохранения залога;

- выступает от лица залогового фонда в судебных, иных государственных и негосударственных органах по вопросам, связанным с залоговым фондом;

- ежегодно готовит отчет об использовании объектов залогового фонда;

- осуществляет прочие действия определенные Законом Республики Ингушетия от 7 февраля 2007 г. N 5-РЗ "О залоговом фонде Республики Ингушетия" и настоящим Положением.

8. Порядок удовлетворения требований инвестора

8.1. Удовлетворение требований инвестора (залогодержателя, кредитора) за счет заложенного имущества может быть произведено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком условий кредитного договора (договора займа). Обращение взыскания на заложенное имущество без предъявления залогодержателем иска в суд осуществляется на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога, в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Требование об исполнении обязательства заемщика за счет заложенного имущества представляется инвестором управляющему залоговым фондом в письменном виде с приложением документов, подтверждающих нарушение заемщиком условий кредитного договора (договора займа).

8.3. В случае нарушения заемщиком условий кредитного договора:

- Управляющий залоговым фондом представляет в Правительство Республики Ингушетия проект постановления об удовлетворении требования кредитора путем передачи заложенного объекта в пользование или собственность кредитора, а также об обращении взыскания на заложенное в соответствии с договором о контргарантиях имущество заемщика;

- Орган государственной власти по управлению государственным имуществом Республики Ингушетия в случае исполнения обязательств за счет недвижимого имущества или пакетов акций организует их передачу в собственность или пользование кредитору;

- Правительство Республики Ингушетия по представлению управляющего залоговым фондом принимает решение об исключении объекта из перечня объектов залогового фонда.

9. Договор о залоговых отношениях сторон

9.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых актов и договора залога. В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

9.2. Договор о залоге заключается в письменной форме, а договор о залоге недвижимого имущества подлежит обязательному нотариальному удостоверению и государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

10. Оценка объектов залогового фонда

Объекты залогового фонда подлежат обязательной оценке независимым оценщиком, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности на дату заключения договора о залоге. Расходы, связанные с их оценкой, осуществляются за счет средств заемщика.

11. Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда

11.1. Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда осуществляется в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.

11.2. Правительство Республики Ингушетия ежегодно представляет в Народное Собрание Республики Ингушетия отчет об использовании объектов залогового фонда.