Постановление Правительства Республики Ингушетия от 18 октября 2006 г. N 156 "О проекте республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы"

В целях сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Одобрить прилагаемый проект республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).

2. Просить Президента Республики Ингушетия внести проект Программы на утверждение в Народное Собрание Республики Ингушетия и назначить директора федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Ингушетия" Хашагульгова Магомета Хасултановича представителем Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении Народным собранием Республики Ингушетия проекта республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы"

Председатель Правительства Республики Ингушетия

И. Мальсагов

Республиканская целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" по Республике Ингушетия

Одобрена Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 18 октября 2006 г. N 155

Паспорт
республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" по Республике Ингушетия

I. Наименование Программы      - Республиканская     целевая    программа

                                 "Сохранение и восстановление  плодородия

                                 почв земель сельскохозяйственного назна-

                                 чения и агроландшафтов как национального

                                 достояния  России  на  2006 - 2010 годы"

                                 по Республике  Ингушетия,  (далее - Про-

                                 грамма)

II. Наименование, номер и      - Постановление  Правительства  Российской

дата принятия решения            Федерации от 20.02.2006 N 99

о разработке Программы

III. Государственный           - Федеральное  государственное  учреждение

заказчик-координатор             "Управление мелиорации земель и сельско-

Программы                        хозяйственного водоснабжения по  Респуб-

                                 лике Ингушетия" (ФГУ "Управление  Ингуш-

                                 мелиоводхоз")

IV. Основной разработчик       - ФГУ "Управление Ингушмелиоводхоз"

Программы

V. Цели и задачи Программы     - повышение плодородия почв;

важнейшие целевые                восстановление  и  дальнейшее   развитие

показатели                       орошаемого земледелия и рациональное ис-

                                 пользование сельхозугодий;

                                 повышение  эффективности   сельхозпроиз-

                                 водства и  повышение  жизненного  уровня

                                 населения.

VI. Сроки и этапы              - 2006 - 2010 годы,

реализации Программы

VII. Система программных       - Гидромелиоративные и  культуртехнические

мероприятий                      мероприятия,  оросительная   мелиорация,

                                 эксплуатация мелиоративных систем, агро-

                                 технические, агрохимические и другие ме-

                                 роприятия.

VIII. Основные исполнители     - Минсельхозпрод Республики Ингушетия, ФГУ

Программы                        "Управление Ингушмелиоводхоз", ФГУ Стан-

                                 ция Агрохимическая  служба  "Ингушская",

                                 другие   организации   агропромышленного

                                 комплекса, проектные, подрядные и  науч-

                                 но-исследовательские организации,  опре-

                                 деляемые в соответствии с порядком,  ус-

                                 тановленным Федеральным законом "О  кон-

                                 курсах на размещение заказов на поставки

                                 товаров, выполнение работ, оказание  ус-

                                 луг для государственных нужд", Минэконо-

                                 мики РИ, Минфин РИ.

IX. Объем и источники          - Всего на 2006 - 2010 годы в  ценах  2005

финансирования                   года - 1234,0 млн. руб., в том числе на:

Программы                        2006 год - 196,8 млн. руб.

                                 2007 - 2010 годы - 1037,2 млн. руб.,

                                 из них:

                                 на финансирование мелиоративных меропри-

                                 ятий Программы - 636,0 млн. руб.; в  том

                                 числе:

                                 2006 год - 96,3 млн. руб.;

                                 2007 - 2010 годы - 539,7 млн. руб.;

X. Ожидаемые конечные          - реконструкция и восстановление орошаемых

результаты реализации            площадей в хозяйствах Сунженского и Мал-

Программы                        гобекского районов Республики  Ингушетия

                                 - 1000 га; защита от затопления  и  под-

                                 топления 4500 га, осуществление комплек-

                                 са агрохимических мероприятий по извест-

                                 кованию,  фосфортированию# и  гипсованию

                                 почв на площади 1000 га.; проведение аг-

                                 рохимического и экологотоксикологическо-

                                 го#  обследования   150 тыс. га.  земель

                                 сельскохозяйственного назначения; умень-

                                 шение  степени  солонцеватости  за  счет

                                 гипсования 4000 га; реконструкция проти-

                                 воэрозийных овражно-балочных лесных  на-

                                 саждений на площади 100 га.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Выполнение мероприятий Программы
"Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 гг." по Республике Ингушетия

Согласно Соглашению между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 гг." (в дальнейшем "Соглашение") предусматривалось направить 133,3 млн. рублей (в ценах 2001 г.). Ожидаемое освоение средств по Соглашению представлено в следующей таблице:

Таблица N 1

Выполнение программных мероприятий на 2002 - 2005 гг. в физических объемах

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	2002 - 2005 гг.		% выполнения
			По программе	Выполнение
1.	Внесение органических удобрений	тыс. тн.	38,0
2.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тн.	6,1	1,1	18,0
3.	Гипсование	тыс. га.	0,3	0,2	66,7
4.	Реконструкция и восстановление оросительных систем	тыс. га.	0,8	0,17	21,3
5.	Создание противоэрозийных насаждений	тыс. га.	2,0	0,1	0,05
6.	Строительство групповых водопроводов с/хоз. назначения	км.	6	6	100,0

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица N 3

(в млн. рублей)

Наименование мероприятие#	Всего на 2002 - 2005 гг. по Соглашению	Профинансировано за 2002 - 2005 гг.		% установленного лимита ассигнований к намеченному программой (гр. 3 / гр. 2)	% освоения ассигнований за 2002 - 2005 г.
		По установленным годовым лимитам	Ожидаемое освоение		Ожидаемое к годовому лимиту (гр. 4 / гр. 3)	В % к программ#, (гр. 4 / гр. 2)
1	2	3	4	5	6	7
Объем ассигнований -
Всего:	133,3	60,5	60,5	45,4	100,0	45,4
Из них:
Мелиоративные мероприятия	83,0	46,6	46,6	56,1	100,0	56,1
Агрохимические мероприятия	25,6	3,3	3,3	12,9	100,0	12,9
Агролесомелиоративные мероприятия	15,0	4,0	4,0	26,7	100,0	26,7
Компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений	9,7	6,6	6,6	68,0	100,0	68,0

Из-за бюджетного дефицита в республике и отсутствия средств у сельхозтоваропроизводителей на реализацию программных мероприятий не выделены ассигнования в намеченных размерах, соответственно не выполнены условия Соглашения. К примеру, по мелиоративным мероприятиям реконструированы и введены в эксплуатацию только 169 га орошаемых земель, вместо предусмотренных Соглашением - 800 га.

Однако Программа имеет позитивное значение. За 2002 - 2005 годы за счет бюджетных средств, выделенных на реализацию мелиоративных мероприятий, выполнены работы на следующих объектах:

- реконструкция берегоукрепления на головном водозаборе р. Терек;

- реконструкция железобетонного акведука на р. Камбилеевка;

- реконструкция катастрофического сброса у дюкера N 2 в с. Барсуки;

- реконструкция головного водозабора канала Асса - Сунжа-1;

- реконструкция магистральных сетей и головного водозабора в ГСХП "Яндаре";

- строительство группового водопровода "Орджоникидзевская - Малгобек",

II очередь - подводящий водопровод в п. Пседах - Инарки;

- приобретена# техника и оборудование, не входящие в сметы строек;

- другие объекты.

Кроме того, в рамках реализации Программы посажено 200 га противоэрозийных овражно-балочных насаждений, проведено гипсование солонцовых почв на площади 200 га. На этих почвах получен урожай озимых культур (ячменя) по 22 центнера с гектара.

III. Обоснование необходимости разработки Программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" по Республике Ингушетия

Программа разработана в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", разработанной в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N МК-III-12466.

В Программе предусматриваются мероприятия, направленные на сохранение и улучшение агроландшафтов, устранение причин, способствующих снижению плодородия почв Республики Ингушетия и повышение плодородия почв сельскохозяйственных земель.

Стратегическим направлением деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия является обеспечение населения Ингушетии качественным продовольствием, улучшение социальной обстановки на селе, сохранение существующих и создание новых рабочих мест. В связи с этим основой достижения продовольственной программы является создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

В 2005 году завершилось действие федеральной целевой программы повышения плодородия почв. Но из-за недостаточного и несвоевременного финансирования из федерального и республиканского бюджетов, отсутствия платежеспособных хозяйств сельхозтоваропроизводителей, были неполностью достигнуты цели, определенные Программой.

Необходимость разработки и принятия новой Программы вызвана объективной необходимостью недопущения снижения плодородия почв.

Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего использование имеющихся в республике ресурсов, совершенствование агропромышленного комплекса с учетом технологических возможностей гидромелиоративных сооружений эксплуатационных организаций, наличия материально-технического и энергетического обеспечения, строительства и реконструкции перспективных объектов, в требуемых объемах.

IV. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение и восстановление плодородия почв, дальнейшее развитие орошаемого земледелия, создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства РИ на основе рационального использования сельхозугодий, природных ресурсов, содержание в работоспособном состоянии всех гидромелиоративных систем, каналов и сооружений, создание производственной базы эксплуатационных водохозяйственных организаций.

Исходя из вышеизложенного, Программа ставит перед АПК Республики Ингушетия следующие задачи:

- сохранение и воспроизводство плодородия почв;

- предотвращение выбытия сельхозугодий из оборота;

- увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

- улучшение благосостояния сельского населения;

- создание дополнительных рабочих мест в сельской местности.

V. Система программных мероприятий

В Программу включены агрохимические, гидромелиоративные, агролесомелиоративные мероприятия, обеспечивающие эффективность функционирования агроландшафтов и гидромелиоративных систем, повышение почвенного плодородия и стабильную урожайность сельхозкультур.

5.1 Земельные ресурсы и их состояние

Состав сельхозугодий, по данным комитета Госстатистики Республики Ингушетия, представлен в следующей таблице:

(тыс. га)

Наименование показателей	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования)	168,0	168,0	168,0	168,0
В том числе:
Пашня	95,9	95,9	95,9	95,9

Анализ качественного состояния сельхозугодий показывает, что высок удельный вес земель, подверженных водной и ветровой эрозии.

(в га)

Наименование показателей	2002 г.	Уд. вес в общем объеме сельхозугодий в %
Сельскохозяйственные угодья	168,0
Из них:
- засоленные	1,0	0,005
- подверженные эрозии	32,0	19,0
- коренное улучшение лугов и пастбищ	2,0	0,01

Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы.

Обследование почв, проведенное специалистами Станции Агрохимическая служба "Ингушская" за 1994 - 2004 годы, показывает, что в Ингушетии агрохимический состав пашни составляет:

- низко обеспеченные гумусом - 68,1 %;

- средне обеспеченные подвижным фосфором - 61,4 %;

- с низким содержанием обменного калия - 25,7 %.

За период с 1994 - 2002 г.г. урожаем вынесено из почвы: азота - 14028 тонн, фосфора - 5248 тонн, калия - 13214 тонн. В итоге сложился отрицательный баланс питательных элементов: по азоту - 12272 тонн, фосфору - 4181 тонны и калию - 13012 тонны. В настоящее время процесс выноса из почвы питательных веществ продолжается, так как почвы Ингушетии сформированы в условиях незначительного растительного покрова в степной и предгорной зонах. При дефиците влаги в степной зоне и неустойчивом увлажнении в предгорной зоне незначительный растительный покров обусловил незначительное содержание гумуса (3,5 - 6 %), от величины которого зависит содержание азота в почве.

Результаты агрохимического анализа показывают, что основные массивы почв Ингушетии хорошо обеспечены калием, низко-# и средне-фосфором.

Поэтому для получения хороших урожаев всех культур требуется, в первую очередь, внесение фосфорных и азотных удобрений, а под картофель, сахарную свеклу и подсолнечник еще и калийных. Высокая насыщенность (более 60 %) посевных площадей пропашными культурами ежегодно ведет к отрицательному балансу гумуса (2,15 т. га).

В структуре посевов в сельхозпредприятиях всех форм собственности ежегодно в среднем более 28 тыс. гектаров всех посевов занимают пропашные культуры.

В связи с этим необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв. Ведущая роль в комплексе этих мероприятий принадлежит органическим и минеральным удобрениям.

5.2 Мониторинг плодородия и эколого-токсикологическое обследование земель с/х назначения

Проведение комплекса агротехнических, гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных мероприятий требует постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия.

Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашни, многолетних насаждений кормовых угодий, залежей) необходимо систематическое агрохимическое обследование почв, сельскохозяйственных угодий, которые являются частью общего мониторинга состояния этих земель.

Основными задачами мониторинга почвенного плодородия является#:

- своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;

- оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждение и устранение последствий негативных процессов;

- информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственный контроль почвенного плодородия и охрана земель сельскохозяйственного назначения.

Программой предусматривается 5-летний цикл агрохимического и эколого-токсикологического обследования 75 тыс. га. сельхозугодий, в том числе в:

2006 г. - 23 тыс. га;

2007 г. - 30,5 тыс. га;

2008 г. - 34,5 тыс. га;

2009 г. - 32,5 тыс. га;

2010 г. - 29,5 тыс. га.

Таблица N 4

Агрохимическое обследование пахотных земель РИ по хозяйствам

(га)

N		Года#
		2006	2007	2008	2009	2010
1	Назрановский район и г. Назрань
	г. Назрань	20000
	В т.ч. КФХ	20000			2400
	ГУП "Назрановское"	4000
	ГУП "Н-Кортское"	2000
	ГУП "Барсукинское"	2300
	ГУП "Плиевское"	9700
	Назрановский район		27500
	ГУП "Яндаре"		2000
	ГУП "Экажевский"		35000
	ГУП "Сурхахи"		2000
	ГУП "Али-Юрт"		1000
	КФХ		5000
	ГУП "Кантышевское"		9000
	ГУП "Долаково"		5000
2	Малгобекский район			29500
	КФХ			10600
	ГУП "Инарки"			6000
	ГУП "Сагопши"			-
	ГУП "Вайнах"			-
	ГУП "Кавказ"			-
	ГУП "Ачалуки"			4780
	ЗАО "Луч"			1355
	"Ачалуки"			2303
	"Ахриева"			593
	"Даймохк"			1249
	"Новый Редант"			1200
	СХК "Инарки"			350
	СХК "Пседах"			545
	СХК "Дабиюртовский"			525
3	Сунженский район				27500	25500
	КФХ				7800
	ГУП "Осканова"				9400
	ГУП "Нестеровское"					10000
	ГУП "Троицкое"					10000
	ГУП "Сунжа"					5500
	ГУП "Алхасты"
	ГУП "Аршты"				1000
	ГУП "Галашки"				2100
	СХК "Мужичи"				200
	"Казак"				600
	Всего по РИ.	20000	27500	29500	27500	25500
Эколого-токсикологическое обследование
	Г. Назрань
	ГУП "Насыр-Кортское"		1000	1000	1000
	ГУП "Назрановское"		2000	1000	1000
	ГУП "Нестеровское", Сунжен. р-он
	ГУП "Осканова", Сунженский р-он	3000		2000
	ГУП "Сагопши", Малгобекский р-он			1000	3000	1000
	ГУП "Кавказ", Малгобекский р-он					3000
	Всего по Республике Ингушетия	3000	3000	5000	5000	4000
	Итого:	23000	30500	34500	32500	29500

5.3 Агрохимические мероприятия

В Программе предложен комплекс мер по воздействию на физические, химические и биологические процессы, протекающие в почве сельскохозяйственных угодий и растениях, с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур. Центральное место отводится применению агрохимических средств (удобрений и химических мелиорантов).

Комплекс агрохимических мероприятий включает в себя:

- агрохимическое и агроэкологическое обследование с/х угодий (прежде всего, пашни) и разработку на основе результатов обследования рекомендаций по внесению органических и минеральных удобрений.

Применение органических удобрений.

Ежегодно в пахотных почвах республики минерализуется в среднем 58,8 тыс. тонн гумуса. При сложившейся структуре посевных площадей необходимо внести в почву более 120 тыс. тонн органических удобрений.

За период реализации Программы намечается внесение органических удобрений в следующих объемах:

(в тыс. тонн)

Наименование удобрений	Потребность в орган. удобр. на 2006 - 2010 г.	В том числе по годам
		2006 г.	2007 - 2010 гг.
Органические удобрения	10,0	3,0	7,0

В перспективе увеличение плодородия почв и увеличение производства с/х продукции в республике будет достигнуто за счет применения наряду со средствами химизации биологического азота. С этой целью будет пересмотрена структура посевных площадей республики с увеличением посевов многолетних трав до 12 - 15 % пашни, посевов зерно-бобовых и бобовых культур.

Применение минеральных удобрений

В настоящее время состояние экономики сельского хозяйства не может обеспечить применение оптимальных объемов минеральных удобрений.

В первую очередь необходимо обеспечить минеральной подкормкой зерновые продовольственные и технические культуры.

Исходя из этого, с учетом выноса урожаем#, на прогнозируемый период республике необходимо 14000 тонн минеральных удобрений, из них:

азотных - 7000 тонн;

фосфорных - 6000 тонн;

калийных - 1000 тонн.

В том числе по годам:

на 2006 год - 1900 тонн;

на 2007 - 2010 гг. - 12100 тонн;

Агрохимические характеристики почв и планируемые объемы применения удобрений в Республике Ингушетия в комплексе с повышением культуры земледелия обеспечат среднюю урожайность: зерновых - 27 - 30 ц/га, сахарной свеклы - 250 ц/га, картофеля - 130 - 150 ц/га.

Гипсование и мелиоративная обработка солонцовых земель

Первоочередность выполнения работ определяется экономическими и экологическими критериями, предусматривающими наиболее высокую отдачу вложенных в мелиорацию средств, а также повышение экологической устойчивости всего агроландшафта, включающего мелиорируемые земли.

Объемы гипсования солонцовых почв, намечаемых Программой, представлены в следующей таблице:

(в га)

Вид работ	Всего за 2006 - 2010 годы	В том числе по годам
		2006 г.	2007 - 2010 гг.
Гипсование	4000	1000	3000

5.4 Гидромелиорация и эксплуатация оросительных систем

Основная система мероприятий по повышению плодородия почв включает в себя комплекс агротехнических, биохимических агромелиоративных мероприятий, реконструкцию существующих мелиоративных систем, совершенствование службы эксплуатации, надежную эксплуатацию существующих оросительных сетей и дальнейшее развитие орошения.

Орошаемые земли Ингушетии расположены в основном в полузасушливой степной зоне и привязаны к двум межхозяйственным оросительным системам, представленным плотинами, шлюзами-затворами, акведуками, быстротоками, перепадами и концевыми сбросами из металла и железобетона:

1. Алхан-Чуртской Межреспубликанской обводнительно-оросительной системой#, построенной в 1929 - 1939 гг. для обводнения 210 тыс. га. и орошения 20,9 тыс. га. сельскохозяйственных земель РСО-Алания, Республики Ингушетия и Чеченской Республики. Общее количество ГТС системы - 543 шт. Общая протяженность канала - 297 км, а протяженность магистралей водоподачи и распределителей - 285 км. Привязанная к каналу орошаемая площадь - 21,8 тыс. га., в том числе:

в Ингушетии - 10 тыс. га;

в РСО-Алания - 3,9 тыс. га;

в Чеченской Республике - 7,9 тыс. га.

2. Сунженской Межреспубликанской оросительной системой#.

Основные сооружения этой системы:

головное сооружение на р. Асса, построенное в 1978 году;

канал Асса - Сунжа 1, построенный в 1947 году.

Общее количество ГТС системы - 263 шт.

Общая протяженность каналов - 267 км.

Привязанная к каналу орошаемая площадь - 23,2 тыс. га, в том числе:

в Ингушетии - 11,8 тыс. га;

в Чеченской Республике - 11,4 тыс. га.

За счет средств, выделенных федеральным бюджетом по предыдущей Программе, были реализованы мелиоративные мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений. Так, выполнен значительный объем работ по реконструкции Ассиновского гидроузла: проектно-изыскательские работы, замена электромеханического оборудования плотины, восстановление ограждающей части, укрепление дамб верхнего и нижнего бьефов. Завершение реконструкции намечено на 2007 год. В нынешнем году будет завершена реконструкция административного здания Сунженского филиала (здание было построено в 1944 году).

Из-за недостатка бюджетных средств в предыдущие годы выполнялись ремонтные работы лишь на отдельных сооружениях АМООС.

Однако, уникальная, единственная по своей технологической сложности на весь Северный Кавказ, система требует серьезного программного решения и значительных инвестиций.

70-летняя эксплуатация системы, сложные природные условия расположения трассы канала, характеризующиеся просадочными и оползневыми процессами и повышенной сейсмической активностью, вызвали процессы, которые могут привести к катастрофической деформации канала и сооружений и полному прекращению подачи воды потребителям.

Кроме того, современное техническое состояние канала не отвечает требованиям, предъявляемым к безопасности ГТС в соответствии с Федеральным законом "О безопасности ГТС" от 21.07.1997 N 117-ФЗ.

В неудовлетворительном состоянии находится и внутрихозяйственная оросительная сеть республики. По многим каналам невозможно подать воду из-за заиления и выхода из строя инженерных сетей. Обследование внутрихозяйственной оросительной сети Республики Ингушетия, проведенное специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и ФГУ "Управление Ингушмелиоводхоз" показало, что из 6371 га орошаемых площадей требуют первоочередного восстановления - 1331 га, из них:

по Малгобекскому району:

из 2573 га орошаемых площадей - 583 га требует# восстановления;

по Сунженскому району:

из 3798 га орошаемых площадей - 748 га требует# восстановления.

Настоящей Программой предусматривается за период с 2006 - 2010 годы# проведение реконструкции 1000 га орошаемых земель и защита от затопления и подтопления 4500 га.

Учитывая социальную значимость развития сельского хозяйства Республики Ингушетия, важным звеном которого являются межхозяйственные и внутрихозяйственные оросительные сети, в Программе намечены следующие мелиоративные мероприятия, способствующие увеличению пропускной способности каналов, водозаборных сооружений, устройству берегоукрепительных дамб, защищающих сельхозугодья от подтопления и эрозии.

Таблица N 4

Мелиоративные мероприятия, намеченные по ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы"

(в млн. руб.)

Наименование мероприятий	Источники финансирования	Всего на 2006 - 2010 гг.	В том числе по годам
			2006 г.	2007 - 2010 гг.
Объем ассигнований - всего по мелиоративным мероприятиям на межхозяйственных и внутрихозяйственных сетях Республики Ингушетия (1 + Н)	Всего	636,0	96,3	539,7
	Фед. бюджет	149,0	26,4	122,6
	Бюджет субъекта	210,0	11,9	198,1
	Внебюджет. источники	270,0	58,0	212,0
I. Межхозяйственные оросительные сети:
I. Всего по мелиоративным мероприятиям на межхозяйственной оросительной сети (стр. 1.1 - 1.5)	Всего	179,0	27,4	151,6
	Фед. бюджет	149,0	26,4	122,6
	Бюджет субъекта	10,0	-	10,0
	Внебюджет. источники	20,0	1,0	19,0
1.1. Реконструкция Алхан-чуртской обводнительно оросит#. системы из них:	Всего	87,1	9,6	77,5
	Фед. бюджет	87,1	9,6	77,5
	Бюджет субъекта	-	-	-
	Внебюджет. источники	-	-	-
ПИР будущих лет	Фед. бюджет	18,4	3,3	15,1
Реконструкция Плотины на р. Терек	Фед. бюджет	32,6	2,0	30,6
Реконструкция дамб, дюкеров, перепадов, быстротоков	Фед. бюджет	12,0	-	12,0
Реконструкция Сагопшинского водохранилища	Фед. бюджет	24,1	4,3	19,8
1.2. Реконструкция Сунженской оросительной системы.	Всего	30,9	15,0	15,9
	Фед. бюджет	30,9	15,0	15,9
	Бюджет субъекта	-	-	-
в том числе:
Ассиновский Гидроузел	Фед. бюджет	30,9	15,0	15,9
1.3. Развитие базы госучреждений	Фед. бюджет	12,0	-	12,0
1.4. Капремонт	Фед. бюджет	10,0	-	10,0
1.5. Противопаводковые мероприятия	Всего	39,0	2,8	36,2
	Фед. бюджет	9,0	1,8	7,2
	Бюджет субъекта	10,0	-	10,0
	Внебюджет. источники	20,0	1,0	19,0
II. Внутрихозяйственные оросительные сети:
I. Реконструкция внутри хозсетей орошаемых земель Сунженского р-на	Фед. бюджет	-	-	-
	Бюджет субъекта	80,0	5,0	75,0
	Внебюджет. источники	100,0	22,8	77,2
II. Реконструкция внутри хозсетей орошаемых земель Малгобекского р-на	Фед. бюджет	-	-	-
	Бюджет субъекта	120,0	6,9	113,1
	Внебюджет. источники	150,0	34,2	115,8
Итого по внутри хозсети	Всего	450,0	68,9	381,1
Из них:	Бюджет субъекта	200,0	11,9	188,1
	Внебюджет. источники	250,0	57,0	193,0
III. Кроме того объем ассигнований на мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах РИ	Всего	7,0	-	7,0
	Фед. бюджет	-	-	-
	Бюджет субъекта	2,0	-	2,0
	Внебюджет. источники	5,0	-	5,0

5.5 Агролесомелиоративные мероприятия

Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения - это важная государственная задача, решение которой в комплексе с гидро- и агротехническими мероприятиями позволяет решить проблемы сохранения и восстановления плодородия почв земель и агроландшафтов как национального достояния России. На облесенных территориях сокращается заболеваемость населения болезнями, вызванными загрязнением окружающей среды, предотвращается эрозия почв.

Настоящая Программа предусматривает заложить на пашне в 2006 - 2010 годах 100 га. противоэрозийных стокорегулирующих лесонасаждений по оврагам и балкам Малгобекского и Сунженского районов, в том числе 25 - 30 га лесополос в районе сел Верхние и Средние Ачалуки - зоне недостаточного увлажнения.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица N 6

Объемы защитных лесонасаждений на землях сельхозназначения Республики Ингушетия на 2006 - 2010 годы

(га)

Наименование мероприятий	Потребность в объемах работ на 2006 - 2010 г.	В том числе по годам
		2006 г.	2007 - 2010 гг.
Противоэрозионные овражно-балочные насаждения	100	50	50

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Прогнозируемый результат осуществления программных мероприятий

Выполнение намеченных Программой мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамический прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельхозугодий и создание новых рабочих мест, что должно привести к получению следующих результатов:

- на общей площади сельхозугодий плодородие почв повысится на - 2 - 2,5 балла;

- на пашне - 4,5 - 5 баллов;

- за счет создания овражно-балочных лесных насаждений будет предотвращено выбытие из сельхозоборота около - 6,5 тыс. га;

- намеченный рост# объема агрохимических работ, увеличение технических средств для внесения удобрений обеспечит создание дополнительно - 200 раб. мест;

- прирост# сельскохозяйственной продукции, определенный на основании многолетних наблюдений.

Таблица N 6

Расчет
прироста сельскохозяйственной продукции на 2006 - 2010 годы

Мероприятия обеспечивающие прирост с/х продукции	Объем работ	Прирост центнеров кормовых ед. на ед. из. объемы# работ	Прирост всего тыс. тн. к ед.	В том числе:
				2006 год	2007 - 2010 гг.
Внесение органических удобрений	10,0 тыс. тн.	0,9	9,0	0,6	8,4
Гипсование	4,0 тыс. га.	1,0	4,0	0,3	3,7
Внесение минеральных удобрений	14 тыс. тн.	7,0	98,0	7,6	90,4
Противоэрозийные овражно-балочные насаждения	100 га.	0,02	0,2	0,1	0,1
Итого: в кормовых единицах	-	-	11,2	8,6	102,6
То же в зерновых единицах	-	-	119,0	9,2	109,8

Реализация агрохимических мероприятий обеспечит прибавку урожая:

- озимых колосовых - 4 - 5 ц. с гектара;

- кукурузы - 10 - 15 ц. с гектара;

- картофеля - 40 - 50 ц. с гектара;

- свеклы - 80 - 100 ц. с гектара.

Как видно из таблицы по окончании реализации Программы будет получено свыше 63,6 тыс. тонн зерновых единиц.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя финансовое, материально-техническое, научное, кадровое и информационное обеспечение.

Финансовое обеспечение

Потребность в средствах и источниках финансирования, необходимых для обеспечения намеченных Программой работ, определена в соответствии с действующим законодательством. Общая стоимость программных мероприятий составляет 1234,0 млн. руб., в том числе:

- мелиоративные мероприятия, включая строительство производственных баз и комплектацию их техникой и оборудованием и противопаводковые мероприятия - 636,0 млн. руб;

- агрохимические мероприятия - 581,0 млн. руб.;

- мониторинг почв земель сельскохозяйственого назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования - 11,0 млн. руб.;

- НИОКР - 6,0 млн. руб.;

Выполнение этих мероприятий прогнозируется при долевом участии средств федерального бюджета, бюджета Республики Ингушетия и внебюджетных источников, в том числе:

федерального бюджета - 165,0 млн. руб.;

бюджета Республики Ингушетия - 228,0 млн. руб.;

внебюджетных источников - 841,0 млн. руб.

За счет этих средств предусматривается финансирование следующих работ:

Федеральный бюджет	Бюджет Республики Ингушетия	Внебюджетные источники
1. Реконструкция и строительство гидромелиоративных сооружений, строительство производственных баз, отнесенных к федеральной собственности 2. Гипсование почв. 3. Создание противоэрозийных овражно-балочных насаждений 4. Компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений	1. Субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, создание противоэрозийных овражно-балочных насаждений, реконструкция оросительных внутрихозяйственных сетей, защита мелиорируемых земель от затопления и подтопления, обеспечение хозяйств схемами и проектами землеустройства; агрохимическое и эколого- токсикологическое обследование пахотных земель	1. Затраты на внесение органических, минеральных и микробиологических удобрений, долевое участие в ремонте внутрихозяйственных и межхозяйственных оросительных сетей, мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах

Сводная таблица
объемов и стоимости программных мероприятий на 2006 - 2010 годы по Республике Ингушетия

Наименование мероприятий		Всего по программе		Федеральный бюджет		Бюджет Республики Ингушетия		Внебюджетные источники		Конечный результат реализации программы
		Потребность на 2006 - 2010 годы	В том числе	Потребность на 2006 - 2010 годы	В том числе	Потребность на 2006 - 2010 годы	В том числе	Потребность на 2006 - 2010 годы	В том числе
			2006 г.		2006 г.		2006 г.		2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Объем ассигнований - всего		1234,0	196,8	165,0	26,4	228,0	11,9	841,0	158,5	Повысится пропускная способность Алхан-Чуртского канала Ассиновского гидроузла; Реконструкция 1000 га. орошаемых земель позволит увеличить продукцию растениеводства в 1,7 - 1,9, улучшит естественные кормовые угодья. Сохранятся сельскохозяйственные угодья; Повысится плодородие почв. Производство зерновых единиц увеличится на 119,2 тыс. тонн; обеспечит создание 200 дополнительных рабочих мест.
Капитальные вложения		590,0	93,5	140,0	24,6	200,0	11,9	250,0	57,0
Из них:
Мелиоративные мероприятия (включая строительство и комплектацию производственных баз), в т.ч:	Млн. руб	590,0	93,5	140,0	24,6	200,0	11,9	250,0	57,0
Реконструкция оросительных сетей и производственных баз		580,0	93,5			-	-	-	-
Ремонт и содержание мелиоративных систем	Млн. руб	10,0	-	1,0	-	-	-	-
НИОКР		6,0	-	-	-	2,0	-	4,0	-
Прочие услуги		638,0	103,3	25,0	1,8	26,0	-	587,0	101,5
В том числе:
- Агрохимические мероприятия		581,0	99,9	16,0	-	6,0	-	559,0	99,9
- Противопаводковые мероприятия		39,0	2,8	9,0	1,8	10,0	-	20,0	1,0
Мониторинг почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования		11,0	0,6			0,8		3,0	0,6
Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах		7,0				2,0		5,0
Ввод мощностей
Сохранение от выбытия из сельскохозяйственного оборота угодий	тыс. га.	20,0	5,0	-	-	-	-	20,0	5,0
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых угодий	тыс. га.	12,0	-	-	-	-	-	12,0	-
Вввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. га.	5,5	1,27	1,0	0,5	4,5	0,77	-	-
в т.ч: Реконструкция орошаемых земель		1,0	0,27	0,5	-	0,5	0,27
Защита от затопления и подтопления		4,5	1,0	0,5	0,5	4,0	0,5	-	-
Обеспечение хозяйств схемами и проектами землеустройства	единиц	10	2	-	-	10	2	-	-
Проведение:
Агрохимического обследования	тыс. га.	130	20	-	-	130	20	-	-
Эколого-токсикологического обследования	тыс. га.	20	3	-	-	20	3	-	-
Внесение:
- минеральных удобрений	тыс. тонн д. в.	14	1,9	-	-	5	0,5	9,0	1,4
- органических удобрений	тыс. тонн	10	3	-	-	-	-	10	3,0
- микробиологических удобрений	Тыс. порц	60	10			-	-	60	10
Увеличение содержания питательных веществ (азот, фосфор, калий)
В том числе:
N (азот) тыс. тонн (мг/кг)		0,125 (10) 5	0,05 (10) 2			-	-	0,125 (10) 5	0,05 (10) 2
Уменьшение степени солонцеватости при гипсовании	мг/эк в тыс. га.	0,35/5	0,35/1
За счет: - гипсования	тыс. га	4,0	1,0			4,0	1,0	-	-
Создание лесных насаждений	тыс. га	0,1	0,05			-	-	0,1	0,05
Сохранение и создание новых рабочих мест	Чел/мест	200	30	20	10	50	5	130	15
Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования почв на основе геоинформационных систем технологий для проведения мониторинга	тыс. га.	30	7,0	15,0	3,5	15,0	3,0	-	-

Материально-техническое обеспечение

Реализация намеченных Программой мероприятий возможна только при условии организации материально-технического обеспечения современными материалами, новыми высокопроизводительными и экономичными машинами, оборудованием и приборами.

В настоящее время обеспеченность сельского хозяйства Республики. Ингушетия основными видами техники составляет примерно 35 - 40 % от нормативного уровня. Парк имеющейся сельхозтехники изношен на 70 %. Хозяйства испытывают недостаток в специальной технике для внесения в почву органических и минеральных удобрений и других средств химизации.

С учетом приоритетности развития и внедрения технологии использования машин и механизмов дополнительная потребность в технологических средствах на реализацию намечаемых Программой мероприятий составит:

Наименование	Кол-во (шт)	Сумма (тыс. руб.)
Бульдозер на шасси ДТ-75	10	6500
Погрузчики "Карпатец-200"	5	2750
Разбрасыватели минеральных удобрений "РУМ-4"	5	4500
Наворазбрасыватели#	5	2250
Погрузчики грейферные (ПГ)	15	2250
Зернотравяные сеялки	20	2400
Тракторные тележки "2ПТС-4"	30	1800
Итого:	X	22450

Финансирование приобретения техники и оборудования будет осуществляться за счет производственной деятельности сельхозтоваропроизводителей и использования лизинга (аренды).

Научное обеспечение

Научное обеспечение Программы предусматривает комплекс задач с учетом того, что воспроизводство плодородия почв осуществляется на основе сочетания агротехнических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных мероприятий, мониторинга состояния почв, мониторинга орошаемых земель, выявления более эффективных методов и способов, влияющих на почвенное плодородие.

Предусматривается уделить большое внимание проведению мелиоративных мероприятий по предотвращению ухудшения состояния почв.

Информационное обеспечение

Основными задачами информационного обеспечения являются:

- создание постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия;

- проведение мониторинга орошаемых земель;

- обеспечение практического применения информационных приоритетов в эксплуатационных, строительных организациях и сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечение прямого доступа к российским и зарубежным публикациям (научно-технической, правовой, экономической, статистической и т.д.) по проблеме повышения плодородия почв.

Кадровое обеспечение

Успешная реализация Программы возможна только при условии подготовки агрономических, инженерных и рабочих кадров по научно-педагогическим направлениям связанным с ее осуществлением. Особое внимание должно уделяться подготовке специалистов сельскохозяйственного и мелиоративного профиля, землеустроителей.

Особое внимание необходимо уделить подготовке рабочих кадров высшей квалификации - механизаторов за счет целевых средств, выделяемых на подготовку специалистов.

Кроме того, важное значение имеет переподготовка инженерных и руководящих кадров.

В настоящее время специалисты-мелиораторы проходят плановую переподготовку в Коломенском Институте переподготовки и повышения квалификации Минсельхоза Российской Федерации.

VIII. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться с соблюдением федеральных законов: "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Водным кодексом# РФ, "Об охране окружающей среды", Постановлением# Правительства РИ "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ" от 21.01.2003 N 16, положений, инструкций, правил, постановлений и других действующих нормативно-правовых документов.

Реализация мероприятий по повышению плодородия почв Республики Ингушетия ставит своей конечной целью увеличение производства сельскохозяйственной продукции, улучшение благосостояния населения.

Программа рассчитана на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей за счет целевого финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Ингушетия и внебюджетных источников.

IX. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия совместно с федеральным государственным учреждением "Управление Ингушмелиоводхоз". Ежегодно оформляются бюджетные заявки на выделение ассигнований для финансирования программных мероприятий и направляются для рассмотрения в вышестоящие учреждения и Министерство экономики Республики Ингушетия. С учетом этого ежегодно корректируются целевые показатели, объемы работ. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляют контроль за выполнением предусмотренных Программой показателей, соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Ингушетия при осуществлении хозяйственной деятельности.

X. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы будет достигнута только при условии консолидации бюджетных средств всех уровней, стабильном финансировании и выполнении всех намеченных мероприятий в планируемых объемах.

Для оценки экономической эффективности Программы в расчетах принят индекс-дефлятор Минэкономразвития и торговли Российской Федерации к ценам 2005 года.

Ожидаемая прибыль от прироста сельхозпродукции за 2006 - 2010 годы составит:

Таблица

Оценка расчетной стоимости прироста сельскохозяйственной продукции за счет реализации агрохимических мероприятий Программы по повышению плодородия почв на 2006 - 2010 гг. по Республике Ингушетия

Объем прироста с/х продукции за 2006 - 2010 гг. тыс. тонн зерновых единиц	Стоимость единицы продукции рублей за тонну	Стоимость прироста валовой продукции млн. руб.	Прибыль от реализации прироста продукции млн. руб. (гр 3 - гр 4)	Удельный вес прибыли в стоим. товарной продукции %	Стоимость мероприятий Программы млн. руб.	Окупаемость
						Коэффициент окупаемоети#	Кол-во лет
119,2	3250	386,7	119,2	30,8	581,0	28,1	4,8

Прибыль от реализации дополнительной сельхозпродукции составит 54,5 млн. руб. Уровень рентабельности составит:

Срок окупаемости капитальных вложений:

Достигнутый прирост сельскохозяйственной продукции даст возможность обеспечить население республики продовольствием. Увеличение рабочих мест, предусматриваемое Программой, будет способствовать улучшению благосостояния сельского населения.