Закон Республики Ингушетия от 30 декабря 2008 г. N 38-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)"

Принят Народным Собранием Республики Ингушетия 25 декабря 2008 года

Президент Республики Ингушетия

Ю-Б. Евкуров

г. Магас

"30" декабря 2008 года

N 38-рз

Республиканская программа
"Здоровое поколение (2008- 2010 годы)"
(утв. Законом Республики Ингушетия от 30 декабря 2009 г. N 38-РЗ)

Паспорт
республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)"

Наименование           - республиканская   целевая   программа  "Здоровое

Программы                поколение (2008 - 2010 годы)"

Основание для          - постановление Правительства Российской Федерации

разработки Программы     от 21  марта  2007  года  N 172  "О  федеральной

                         целевой программе  "Дети России  на  2007 - 2010

                         годы"

Государственный        - Министерство     здравоохранения      Республики

заказчик Программы       Ингушетия

Основные               - Министерство      здравоохранения     Республики

разработчики             Ингушетия

и исполнители

Программы

Цель Программы         - сохранение, восстановление и укрепление здоровья

                         детей, привитие навыков здорового образа жизни

Задачи Программы       - обеспечение  безопасного  материнства,  создание

                         условии для рождения здоровых детей;

                         охрана здоровья детей и подростков, в  том числе

                         репродуктивного;

                         пропаганда здорового образа жизни;

                         профилактика и снижение заболеваемости, инвалид-

                         ности  и  смертности  в  детском  и подростковом

                         возрасте

Важнейшие целевые      - показатель   младенческой   смертности  на  1000

индикаторы Программы     родившихся;

                         материнской   смертности  на  100000  родившихся

                         живыми;

                         уровень смертности детей в  возрасте 0 - 4  года

                         (включительно) на 1000 родившихся;

                         удельный вес  детей  1 -ой  группы  здоровья  от

                         общего числа детей;

                         первичный выход на инвалидность детей в возрасте

                         0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей

Срок реализации        - 2008 - 2010 годы

Программы

Объем и источники      - затраты на реализацию Программы за счет всех ис-

финансирования           точников финансирования  в ценах соответствующих

Программы                лет составляют 17963,6 тыс. рублей,  из  них  за

                         счет средств:

                         республиканского бюджета - 17383,3 тыс. рублей;

                         федерального бюджета 580,3 тыс. рублей.

                         По направлениям финансирования:

                         капитальные вложения из республиканского бюджета

                         - 9622,5 тыс. рублей,

                         из них:

                         на 2008 год - 3000,0 тыс. рублей,

                         на 2009 год - 3207,0 тыс. рублей,

                         на 2010 год - 3415,5 тыс. рублей;

                         прочие нужды:

                         из республиканского бюджета 7760,8 тыс. рублей,

                         из них:

                         на 2008 год - 522,8 тыс. рублей,

                         на 2009 год - 3500,0 тыс. руб.,

                         на 2010 год - 3738,0 тыс. рублей,

                         из федерального бюджета - 580,3 тыс. рублей,

                         из них:

                         на 2009 год - 280,6 тыс. рублей,

                         на 2010 год - 299,7 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     - улучшение качества здоровья детей;

результаты               снижение показателя младенческой  смертности  до

реализации               17,1 на 1000 родившихся,  материнской смертности

Программы                - до 22,0 на 100000 родившихся живыми;

                         снижение уровня смертности детей в возрасте  0-4

                         года  (включительно) до 18,0 на 1000, родившихся

                         соответствующего года рождения;

                         увеличение доли детей 1-ой группы здоровья до 29

                         процентов от общего числа детей;

                         снижение   показателя   первичного   выхода   на

                         инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет  (вклю-

                         чительно) до 35,0 на 10 тыс. детей;

                         строительство Перинатального  центра на 160 коек

                         и 100 посещений в смену в городе Магасе

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Российской Федерации прогрессивно улучшаются демографические показатели: снижаются показатели младенческой, материнской смертности, повысилась рождаемость.

Реализация федеральной и региональных программ, включавших в себя лечебно-профилактические, диагностические и реабилитационные мероприятия, способствовали улучшению данных показателей.

Однако в Республике Ингушетия основные показатели, характеризующие состояние здоровья матерей и детей, остаются неблагополучными, имея тенденцию к снижению в течение последних лет, остается высоким показатель младенческой смертности. В 2005 году показатель составил 24,5 на 1000 родившихся, в 2006 году он возрос до 27,9, в 2007 году показатель снизился до 18,8, но продолжает превышать средне-федеративный показатель в 2 раза (по Российской Федерации в 2007 - 9,4). Основным контингентом, формирующим столь высокий показатель, являются новорожденные в первые 6 суток жизни. Перинатальная смертность составила в 2006 году - 29,2 на 1000 родившихся, в 2007 году - 21,8 (по Российской Федерации в 2007 году - 9,07).

Показатель ранней неонатальной смертности является особенно неблагополучным, превышая аналогичный показатель по Российской Федерации в 3 и более раза и составляет в 2006 году - 19,3 на 1000 родившихся, в 2007 году - 10,8 (по Российской Федерации в 2007 году - 3,8).

Показатель материнской смертности - в 2006 году составил - 56,76 на 100000 живорожденных, 2007 году - 25,0 (по Российской Федерации - 24,1).

Обусловлены такие высокие показатели низким уровнем здоровья женщин детородного возраста и большим количеством осложненных случаев беременности и родов. Наблюдается рост заболеваемости женского населения инфекционными болезнями, передающимися половым путем.

87 процентов беременных женщин страдают гинекологическими заболеваниями, экстрагенитальной или сочетанной патологией. Отмечается рост числа воспалительных заболеваний репродуктивной системы.

Большой удельный вес в структуре смертности занимает детский травматизм и смертность от несчастных случаев.

Возрос показатель первичного выхода на инвалидность детей 0 - 17 лет и составляет с 31,4 на 10000 населения в 2006 году до 49,1 в 2007 году - (по Российской Федерации - 24,0).

Состояние здоровья значительной части детского населения, обучающегося в образовательных учреждениях и составляющего 58 процентов, от всего детского населения неблагополучно. По данным профосмотров больны 65,3 процента учащихся. Лишь 25 процентов детей можно отнести к 1-ой группе здоровья.

II. Основные цели и задачи Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Целью республиканской целевой программы "Здоровое поколение (2008 - 2010 годы)" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного; пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

Оценка реализации Программы будет осуществляться по следующим показателям.

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2007 год (базовый, оценка)	Динамика реализации Программы по годам
				2008	2009	2010
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	промилле	27,9		18,3	17,9	17,1
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	коэффиц.	56,7		24,0	23,0	22,0
Смертность детей в возрасте 0 - 4 года (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффиц.	30,9		19,7	18,9	18,1
Удельный вес детей 1-ой группы здоровья от общего числа детей	проценты	25,0		28,0	30,0	33,0
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей	коэффиц	30,2		45,1	40,6	35,0

Срок реализации Программы 2008 - 2010 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает мероприятия по охране здоровья матерей и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия:

совершенствование специализированной медицинской помощи, в том числе реанимационной и интенсивной терапии беременным женщинам и новорожденным детям путем дооснащения лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям и женщинам фертильного возраста, оборудованием и аппаратурой;

строительство Перинатального центра на 160 коек и 100 посещений в смену в городе Магасе;

скрининговое обследование беременных на внутриутробную патологию;

обеспечение детей, страдающих фенилкетонурей, специализированным питанием для предотвращения развития у детей умственной отсталости.

Перечень медицинского оборудования, необходимого для оснащения лечебно-профилактических учреждений в рамках Программы, приведен в приложении.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского, федерального бюджетов.

Финансирование Программы планируется осуществить в размере -17963,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета - 17383,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 580,3 тыс. рублей.

Таблица 2

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
Объем финансирования по годам		Направление финансирования
		Государственные капитальные вложения	Прочие нужды	Итого объем финансирования
2008	Всего, в том числе:	3000,0	522,8	3522,8
	республиканский бюджет	3000,0	522,8	3522,8
	федеральный бюджет	0	0	0
2009	Всего, в том числе:	3207,0	3780,6	6987,6
	республиканский бюджет	3207,0	3500,0	6707,0
	федеральный бюджет	0	280,6	280,6
2010	Всего, в том числе:	3415,5	4037,7	7453,2
	республиканский бюджет	3415,5	3738,0	7153,5
	федеральный бюджет	0	299,7	299,7
Итого	Всего, в том числе:	9622,5	8341,1	17963,6
	республиканский бюджет	9622,5	7760,8	17383,3
	федеральный бюджет	0	580,3	580,3

V. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы, осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.

VI. Оценка социально - экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей:

снизить уровень младенческой смертности до 17,1 на 1000 родившихся живыми;

снизить уровень материнской смертности до 22,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

снизить уровень смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 18,0 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

увеличить долю детей 1-ой группы здоровья до 29 процентов от общего числа детей;

снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) до 35,0 на 10 тыс. детей.

строительство Перинатального центра на 160 коек и 100 посещений в смену в городе Магасе.

Приложение
к республиканской целевой программе
"Здоровое поколение"
(2008 - 2010 годы)

Перечень
мероприятий Программы "Здоровое поколение" (2008 - 2010 годы)

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
	Мероприятия	Источники финансирования	всего, тыс. рублей 2008 - 2010 гг.	в том числе по годам			Ожидаемые результаты
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Совершенствование лечебно-диагностической помощи, в том числе, реанимационной и интенсивной терапии беременным женщинам и новорожденным детям путем дооснащения лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную помощь женщинам фертильного возраста, оборудованием и аппаратурой	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	Снижение заболеваемости детей, подростков, женщин.
		республиканский бюджет	1972,5	530,2	656,6	701,2	Снижение материнской, младенческой смертности
		Всего	1972,5	530,2	656,6	701,2
2.	Скрининговое обследование беременных женщин на внутриутробную инфекцию	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	Предотвращение врожденной патологии у новорожденных
		республиканский бюджет	1580,4	428,4	557,0	595,0
		Всего	1580,4	428,4	719,7	595,0
3.	Обеспечение рациональным питанием детей первых двух лет жизни	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	Профилактика заболеваемости младенцев, в том числе анемией, рахитом
		республиканский бюджет	1547,7	390,8	561,9	595,0
		Всего	1547,7	390,8	561,9	595,0
4.	Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, специализированным, питанием для предотвращения развития у детей умственной отсталости	федеральный бюджет	580,2	0,0	280,6	299,7	Предотвращение развития умственной отсталости у детей, больных фенилкетонурией
		республиканский бюджет	692,5	215,4	230,7	246,4
	Итого по мероприятиям Программы
		Всего	1272,7	215,4	511,3	546,0
		федеральный бюджет	580,2	0,0	280,6	299,7
		республиканский бюджет	5100,6	1564,8	1775,5	1891,2
		{рщ	5680,9	1564Д	2056,0	2190,9
	Строительство Перинатального центра в г. Магасе	республиканский бюджет	9622,5	3000,0	3207,0	3415,5	Оказание специализированной медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным
		Всего	9622,5	3000,0	''шш	к 3415,5
		федеральный бюджет	580,2	0,0	280,6	299,7
		республиканский бюджет	14723,1	4564,8	4982,5	5306,7
		Итого	15303,4	4564,8	5263,0	5606,4