Приложение. Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Ингушетия
от 21 января 2009 г. N 12

Республиканская целевая программа
"Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 21 марта 2009 г. N 85 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы

Наименование Программы	"Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы.
Дата и номер принятия решения о разработке Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Ингушетия.
Основные разработчики Программы	Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия, Министерство финансов Республики Ингушетия и Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия.
Цели и задачи Программы	Обеспечение реализации государственной политики занятости населения путем: создания условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, в первую очередь, особо нуждающихся в социальной поддержке; главным образом, за счет создания новых рабочих мест; обеспечения дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда; улучшения информационного обеспечения политики занятости; оказания материальной поддержки безработным гражданам.
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий	Профессиональная ориентация и психологическая поддержка незанятого населения; профессиональное обучение безработных граждан; поддержка граждан, особо нуждающихся в социальной защите; информационная поддержка политики занятости населения; материальная поддержка доходов безработных граждан
Исполнители основных мероприятий	Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия, работодатели, администрации городов, районов населенных пунктов республики
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета: финансовые затраты на реализацию Программы составят 1637326,6 тыс. руб.; в 2009 году - 819037,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение социальной напряженности; повышение уровня занятости населения; создание 18525 постоянных рабочих мест; оказание более 120 000 консультационных услуг; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда через профессиональную подготовку и переподготовку 9500 безработных граждан; организация общественных работ и привлечение к ним 6800 чел.; поддержка доходов безработных граждан.
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в таблице допущена опечатка. Имеется в виду Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Введение

Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Ингушетия" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) является частью государственной политики, определяющей деятельность службы занятости населения в республике. Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающие экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.

В Программе проанализированы состояние и основные тенденции социально-экономического развития республики; ситуация на рынке труда; дана оценка экономической активности населения; определены ключевые проблемы, приоритеты, цели и задачи, ожидаемые результаты, показатели эффективности и разработаны мероприятия по содействию занятости населения.

В перспективе главными целями политики содействия занятости населения республики станут увеличение численности работающих и повышение уровня занятости при доведении безработицы до социально и экономически обусловленного естественного уровня. Их достижение возможно только при условии улучшения экономической (рыночной) конъюнктуры, что связано с увеличением объемов производства и финансовых вложений в приоритетные отрасли, устойчивым развитием частного сектора, обеспечением эффективного спроса на рабочую силу, а также с улучшением системы оплаты труда, профессионального образования и социального обеспечения.

Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Республики Ингушетия

Современный рынок труда Республики Ингушетия сформировался в условиях реформирования экономики и образования в 1992 году нового субъекта Российской Федерации, когда практически отсутствовала экономика, а безработица достигала 80 %.

Экономическое развитие, характеризующееся в последние годы положительной динамикой не только в экономике, но и в социальной сфере, привело к снижению среднегодовой численности безработных. Только за последние три года в республике было создано около 15 тыс. новых рабочих мест.

Подведомственными Министерству экономики и промышленности РИ организациями и предприятиями создано и сохранено:

- ГУП "Дирекция целевых программ" - 19 действующих рабочих мест;

- Республиканский центр ценообразования в строительстве - 4 действующих рабочих мест#;

- ГУП "Кирпичный завод" в с. Сагопши - 121 новое рабочее место;

- Бизнес-инкубатор в г. Магас - 73 новых рабочих мест#.

По данным переписи населения, численность постоянного населения республики на 01.01.2008 года составила 499,5 тыс. чел. (данные Госкомстата Республики Ингушетия). Численность экономически активного населения к концу 2008 года составила (по оценке) 174,0 тыс. чел. В их числе 92,0 тыс. человек (или 52,9 % экономически активного населения) были заняты в экономике и 82,0 тыс. человек (47,1 %) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

Наибольшее количество граждан (53 % от общей численности занятых) занято в нефтедобывающей отрасли, сельском хозяйстве, в сфере управления, образовании, строительной отрасли.

Демографическая ситуация в 2008 году характеризовалась положительной динамикой:

	Человек
	2008	2007
родившихся	6612	6013
умерших	1128	1223
в т. ч. детей до 1 года	90	108
естественный прирост (+) убыль (-)	+ 5484	+ 4790

В 2008 году среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям (без выплат социального характера) составила 9494,7 руб., что на 16,7 % больше среднемесячной начисленной заработной платы в 2007 году. По полному кругу предприятий данный показатель составил 9527,5 руб. и повысился на 16,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

Реальная заработная плата по полному кругу организаций, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2008 году составила 99,1 % к уровню 2007 года.

Несмотря на положительную динамику основных экономических показателей, уровень общей и регистрируемой безработицы в республике остается высоким.

Так, по состоянию на 01.12.2008 года численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости в качестве ищущих работу, составила 49846 чел. Из них получили статус безработных - 42090 чел. Назначено пособие по безработице - 38110 гражданам.

Важнейший показатель контролируемого рынка труда - уровень регистрируемой безработицы - составил на 01.12.2008 года 24,1 %, при том, что произошло его снижение по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 7,9 %.

Основной причиной большого количества граждан, обращающихся в органы службы занятости и признанных безработными, является дефицит вакантных рабочих мест.

Так, на одно свободное рабочее место приходится# 453 безработных.

Средняя продолжительность периода безработицы составила в 2008 году 9 месяцев.

Еще одним фактором, характеризующим рынок труда, является увеличение доли женщин в структуре регистрируемой безработицы. Из числа зарегистрированных безработных 24622 (58,4 %) составляют женщины и 17468 (41,6 %) - мужчины.#

Ситуация на рынке труда в сельской местности характеризуется низким уровнем оплаты труда и низким спросом на рабочую силу, особенно в осенне-зимний период. Необходимо также отметить, что увеличение спроса на рабочую силу происходит на селе, в основном, за счет временных и сезонных работ, т.е. прирост постоянных рабочих мест практически отсутствует.

На 01.12.2008 года в службе занятости на учете состояло# 26859 безработных граждан, проживающих в сельской местности, что составляет 63,8 % от общего числа безработных.

Решение проблем занятости сельского населения возможно только при условии расширения спроса на рабочую силу, как в самом агропромышленном комплексе, так и в других отраслях экономики.

Важное значение приобретает развитие фермерства и малого предпринимательства в отраслях АПК и в непроизводственной сфере: жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения, обеспечение работой сельских жителей за счет развития народных промыслов и сферы туризма.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" создано 975 дополнительных рабочих мест:

- по направлению "Ускоренное развитие животноводства" - 50;

- "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" - 925.

Кроме того, создано 537 сезонных рабочих мест.

В целях смягчения ситуации на рынке труда, сохранения мотивации к труду и материальной поддержки безработных граждан органами службы занятости совместно с администрациями населенных пунктов, работодателями были организованы общественные работы, в которых приняли участие 3798 человек из числа безработных граждан.

В рамках реализации специальных программ содействия занятости Управление ГСЗН РИ трудоустроило в свободное от учебы время на временные работы, организованные при школах, 2521 подростков#, преимущественно из малообеспеченных семей.

На выявленные вакантные рабочие места в 2008 году трудоустроено# 121 человек.

Временной работой при содействии Службы занятости Республики Ингушетия были обеспечены 111 человек из числа социально -слабозащищенных# категорий граждан, а также 1061 безработных граждан# в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Для расширения возможностей трудоустройства граждан и подбора необходимых работников для работодателей органы службы занятости осуществляли информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

В целях обеспечения граждан полной информацией об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, а также профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, на 01.12.2008 года проведено 6 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в которых приняло# участие 3693 чел.

В целях улучшения качества рабочей силы и повышения ее конкурентоспособности на рынке труда Управление ГСЗН РИ проводило работу по профессиональному обучению и повышению квалификации зарегистрированных безработных.

Всего на 01.12.2008 года профессиональное обучение прошли 3327 чел.

В приоритетном порядке на профессиональное обучение направлялись граждане из социально-слабозащищенных# категорий населения: женщины, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, молодежь, не имеющая профессии.

Обучение безработных граждан осуществлялось по 15 профессиям (специальностям). Это, в основном, профессии (специальности), пользующиеся спросом на рынке труда республики.

Услуги по профориентации на 01.12.2008 года получили более 37 тыс. чел.

Органами службы занятости осуществляется контроль за своевременной подачей предприятиями сведений о высвобождении работников. В январе - ноябре 2008 года высвобождено# 542 чел.

Массовое высвобождение наблюдалось на следующих предприятиях республики:

- ОАО "Ингушнефтегазпром" - 86 чел.

- ГУП "Назрановское" - 83 чел.

- Аэропорт "Магас" - 79 чел.

Важным направлением деятельности органов службы занятости в области защиты населения от безработицы является социальная поддержка безработных граждан в период вынужденной незанятости в форме выплаты пособия по безработице, оформления досрочных пенсий, оказания материальной помощи.

Пособие по безработице в течение 2008 года получали более 42000 человек. Правом выхода на досрочную пенсию воспользовались# 31 чел.

Ключевые проблемы на рынке труда

К числу основных проблем сферы занятости и рынка труда Республики Ингушетия, составляющих содержание и направленность политики занятости, остается высокая трудоизбыточность республики, обусловленная недостаточным развитием экономического потенциала, а также недостаточным количеством вводимых новых рабочих мест. Увеличение предложения рабочей силы в 2009 - 2010 годах будет происходить, в основном, за счет женщин и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

Острыми остаются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованных военнослужащих, выпускников учреждений профессионального образования.

Эффективность решения перечисленных проблем занятости населения предполагает активизацию государственной политики занятости населения в рамках Программы, предусматривающей переход от политики сдерживания безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения территориальной, отраслевой и профессиональной мобильности рабочей силы, приоритетной поддержки категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Состав зарегистрированных безработных по возрасту

	2007 г.		2008 г.
	чел.	%	чел.	%
Численность зарегистрированных безработных - всего	49611	100	42090	100
в том числе:
в возрасте 16 - 29 лет	12087	24,3	12548	29,8
предпенсионного возраста	752	1,6	525	1,3
других возрастов	36772	74,1	29017	68,9

Перемены на рынке труда и высокий уровень безработицы повысили требования к образованию работников.

С трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта чаще сталкивается# молодежь, а также граждане, имеющие неполное и полное среднее общее образование.

Состав регистрируемых безработных по уровню образования

	2007 г.		2008 г.
	Тыс. чел.	%	Тыс. чел.	%
Численность зарегистрированных безработных - всего	49611	100	42090	100
в том числе имеющих: высшее профессиональное образование	3641	7,4	3721	8.9
Среднее профессиональное образование	15633	31.6	13731	32,6
Начальное профессиональное образование	18165	36,6	17219	41,0
среднее полное общее образование	10839	21,8	6631	15,7
Неполное среднее общее образование	1333	2,6	788	1,8

Цели и задачи Программы

Улучшение функционирования рынка труда

В 2009 - 2010 гг. для улучшения функционирования рынка труда предполагается использовать следующие основные меры:

- интенсивное включение в сферу занятости граждан, ищущих работу, за счет минимизации периода безработицы, первоочередной помощи в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в самостоятельном поиске работы;

- улучшение качества и повышение мобильности рабочей силы за счет создания гибкой системы обучения и переобучения незанятого населения и безработных, реагирующей на состояние спроса на рынке труда;

- расширение спектра профессиональных услуг работодателям в целях формирования кадрового состава предприятий и организаций с использованием банков данных УГСЗН РИ о высококвалифицированных специалистах, получивших современную профессиональную подготовку;

- информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации.

Для обеспечения занятости населения и поднятия его жизненного уровня требуется реализация мер по созданию и сохранению рабочих мест.

Приоритеты по сохранению и созданию рабочих мест целесообразно делать в государственном секторе экономики и малом бизнесе, поскольку здесь имеется определенный технический, технологический, кадровый потенциал.

Это, прежде всего, предприятия: "Вилс", ГУП "Назрановский завод электродвигателей малых мощностей", "Ингушнефтегазпром", ГУП "Кавдоломит", ГУП "Бохам" и др.

Принимая во внимание, что Республика Ингушетия является традиционно аграрным регионом, целесообразно в приоритетном порядке развивать сельское хозяйство.

Очевидно, экономически перспективно поощрять малое и среднее предпринимательство посредством создания в этой сфере новых рабочих мест ввиду его мобильности, активности, инициативности в экономической деятельности, наличия готовых к предпринимательской деятельности кадров, быстрой отдачи вложенных инвестиционных средств.

В Ингушетии стабильно работающий сектор малой экономики пока еще не создан. Из-за низкой инвестиционной активности, отсутствия достаточных финансовых средств функционирует лишь одна треть из числа зарегистрированных малых предприятий.

Для улучшения состояния рынка труда в период 2009 - 2010 годов планируется принять следующие меры:

1. Создать более 18 тыс. постоянных рабочих мест.

2. Организовать общественные работы и привлечь к ним 6800 чел., в том числе, в 2009 году - 3400 чел.

Государственная политика на рынке труда будет осуществляться через постановку следующих основных задач:

- повышение эффективности технологии регистрации, трудоустройства, социальной поддержки безработных граждан;

- обеспечение роста динамики вакантных рабочих мест, полноты и качества их замещения;

- более активная подготовка безработных к труду и самореализации в профессиональной деятельности;

- увеличение шансов на проявление собственной инициативы и самоопределение социально слабозащищенных категорий безработных граждан (инвалидов, молодежи, выпускников учебных заведений, несовершеннолетних граждан, женщин, военнослужащих и др.);

- развитие социального партнерства на рынке труда.

Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов

Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

- развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы;

- развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, создание условий для самообучения;

- организация# переподготовки и повышения квалификации граждан, высвобожденных в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- профессиональная ориентация# на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики республики и обеспечивают конкурентоспособность выпускников профессиональных учебных заведений на рынке труда;

- перепрофилирование учреждений профессионального образования, открытие новых направлений подготовки, переориентация# профессиональных училищ на подготовку специалистов под гарантированное трудоустройство на стабильно работающих предприятиях республики, организация# мониторинга и прогнозирования рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей.

Система мероприятий Программы

1. Создание и сохранение рабочих мест

Согласно сведениям Министерства экономики РИ, в результате реализации федеральных и республиканских целевых программ и приоритетных национальных проектов в Республике Ингушетия в период 2009 - 2010 годов будет создано более 18 тыс. новых рабочих мест.

(Приложение 1)

В рамках настоящей Программы будут реализовываться мероприятия по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; содействия развитию малого предпринимательства; создания# условий для повышения уровня занятости населения в сельской местности.

2. Содействие самозанятости и предпринимательской инициативы граждан

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии раздела допущена опечатка. Слова "предпринимательской инициативы граждан" следует читать как "предпринимательской инициативе граждан"

Служба занятости планирует продолжить работу по содействию безработным гражданам в самозанятости (организации собственного дела).

Предусматривается в 2009 - 2010 гг. оказать содействие в самозанятости (организации собственного дела на основе предпринимательства) 220 гражданам путем возмещения расходов, связанных: с государственной регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, изготовлением печатей и штампов, приобретением бланочной продукции, оплатой нотариальных действий и услуг правового и технического характера, оплатой госпошлины. Расходы на эти цели составят 1110,0 тыс. рублей.

3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

- проведение единой политики с заинтересованными учебными заведениями, предприятиями и организациями, государственными и коммерческими, в области профориентации и психологической поддержки населения;

- профессиональная ориентация и психологическая поддержка различных групп населения (учащиеся общеобразовательных учебных заведений; студенты ВУЗов и СУЗов, обучающиеся по очной форме обучения; безработные и незанятые граждане; инвалиды).

Профориентационными услугами в 2009 - 2010 годах будут охвачены 110 тыс. чел.

4. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения

Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключается в повышении их конкурентоспособности и профессиональной мобильности путем развития профессиональных знаний и навыков с учетом потребностей работодателей и прогноза развития рынка труда. В настоящее время в условиях высокого уровня общей безработицы особую остроту приобрела проблема прогнозирования объемов и структуры подготовки молодых специалистов в учреждениях начального профессионального образования в соответствии с количественными и качественными потребностями рынка труда Республики Ингушетия.

Предварительная объективная оценка возможности трудоустройства выпускников этих учреждений позволит снизить риск безработицы среди данной категории молодых граждан.

Основой для определения необходимых объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки молодых рабочих и специалистов в образовательных учреждениях начального профессионального образования является# анализ и прогноз рынка труда РИ.

Анализ рынка труда предполагает оценку социальной и экономической ситуации (в отраслевом разрезе), отбор наиболее крупных или градообразующих предприятий, изучение их кадровой политики, оценку состояния занятости населения, спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.

В 2009 - 2010 годах действия службы занятости населения будут направлены на:

- дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, отвечающей потребностям рынка труда и способствующей их трудоустройству;

- обеспечение приоритетности профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: женщин, молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- обеспечение эффективного контроля за организацией и качеством профессиональной подготовки, а также трудоустройством граждан после обучения;

- предоставление возможности для получения профессии путем краткосрочного обучения 9500 гражданам, в том числе в 2009 году - 5000 чел.

5. Содействие в трудоустройстве граждан

В прогнозируемый период основные усилия службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию контактов с работодателями и составлению банка вакансий, эффективное использование имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращение периода поиска гражданами работы.

В предстоящий период необходимо осуществить:

- совершенствование работы центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве;

- подбор подходящей работы для граждан, ищущих работу, и работников, удовлетворяющих запросы работодателей;

- информирование населения о наличии свободных рабочих мест;

- проведение ярмарок вакансий рабочих мест;

- поддержка# развития предпринимательства как важнейшего фактора реализации активной политики трудоустройства населения.

В 2009 - 2010 гг. в связи с избытком рабочей силы и нехваткой рабочих мест Службой занятости РИ первоочередной задачей ставится# привлечение безработных граждан к различным формам временной занятости, включая общественные работы.

Предполагается охватить за два года программами временного трудоустройства 15500 человек, в том числе в 2009 году - 7600 человек.

6. Организация общественных работ

В целях обеспечения временной занятости и дополнительной социальной поддержки безработных из числа зарегистрированных в органах службы занятости будут организованы оплачиваемые общественные работы, в которых примут участие 6800 человек. В том числе в 2009 году - 3400 чел. В приоритетном порядке на общественные работы будут направляться безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более 6 месяцев.

Общественные работы будут проводиться в организациях, выступающих работодателями, по договорам, заключенным с органами службы занятости. Приоритетным правом на заключение договоров по организации общественных работ будут пользоваться администрации районов, городов и населенных пунктов республики, организующие временные (сезонные) работы по благоустройству соответствующих территорий.

Организация общественных работ в республике является одной из действенных мер, смягчающих ситуацию на рынке труда, позволяющих оказывать адресную государственную поддержку безработным гражданам и стимулировать мотивацию к труду и трудоустройству на постоянную работу.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся общественные работы.

Финансирование материальной поддержки участников общественных работ на 2009 - 2010 гг. предусматривается в размере 61200,0 тыс. руб. Объемы и виды общественных работ ежегодно определяются решением (нормативным правовым актом) Правительства Республики Ингушетия.

7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период школьных каникул и в свободное от учебы время центрами занятости планируется провести работу по организации временного трудоустройства данной категории граждан. В данной программе примут участие 6000 подростков, из которых 3000 человек - в 2009 году.

Организация временных работ, также# как и общественных работ, предусматривает заключение договоров с организациями-работодателями. На организованные временные рабочие места в приоритетном порядке будут направляться дети из семей социального риска (многодетные, малообеспеченные, неполные, семьи, в которых оба родителя являются безработными или инвалидами), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитанники детских домов, школ-интернатов, а также дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Основные виды временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: благоустройство школьных территорий, скверов, парков, детских площадок, зон отдыха; посадка деревьев и кустарников; проведение сельскохозяйственных работ; сбор лекарственных растений; ремонт школьной мебели; восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников и мемориалов; оказание помощи больным, престарелым людям, инвалидам и др.

8. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей), в 2009 - 2010 гг. предполагается трудоустроить на временные работы 400 человек, в том числе в 2009 году - 200 человек.

Временные работы организуются в организациях, выступающих работодателями, по договорам, заключенным с органами службы занятости.

Основные виды временных работ: озеленение и благоустройство территорий; подсобные работы при строительстве зданий, дорог, коммуникаций; социальные услуги населению; организация досуга детей и подростков; руководители ученических бригад (отрядов)#; другие общедоступные виды деятельности.

9. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Одним из важных мероприятий по решению основных задач Программы является создание временных рабочих мест для безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования для приобретения ими практических профессиональных знаний, умений и навыков и предоставления возможности трудоустройства после завершения практики.

По данному направлению планируется привлечь (временно трудоустроить) 2300 молодых специалистов, из них 1000 человек - в 2009 году.

Организация временных работ для молодежи будет осуществляться по договорам с организациями-работодателями.

(Приложение 2)

10. Направление на работу в другую местность

Данная Программа впервые предусматривает трудоустройство безработных граждан в другой местности (субъекте Российской Федерации).

Одним из направлений снижения напряженной ситуации на рынке труда республики является организация трудоустройства безработных граждан в другой местности, испытывающей потребность в трудовых ресурсах.

Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия планирует заключить соглашения с органами службы занятости других субъектов Российской Федерации, где работодатели испытывают дефицит в трудовых ресурсах и готовы создать необходимые условия по привлечению работников и специалистов из других регионов.#

В период 2009 - 2010 гг. планируется трудоустроить в других регионах Российской Федерации более 2000 человек.

11. Социальная поддержка безработных граждан

В соответствии с действующим законодательством о занятости населения в период поиска подходящей работы зарегистрированным безработным гражданам гарантированы выплаты пособий по безработице.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости гражданам будет выплачиваться стипендия в установленном законом порядке.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице и стипендии ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Материальная помощь будет оказываться безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. Материальная помощь будет выделяться исходя из наличия финансовых средств.

Возможность оформления досрочной пенсии будет предоставляться безработным гражданам предпенсионного возраста (за 2 года до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости), уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, и имеющим необходимый страховой стаж.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Программа содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 гг. выступает как самостоятельнь документ.

Непосредственный контроль за ходом реализации Программы состоит в следующем:

- соблюдении сроков и полноты претворения в жизнь основных мероприятий;

- мониторинге влияния реализуемых мер на текущее состояние рынка труда;

- целенаправленном использовании средств для финансирования Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет# Правительство Республики Ингушетия, Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

Инструментом контроля являются полугодовые и годовые отчеты о деятельности органов службы занятости, оперативная информация о реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Корректировка контрольных показателей Программы по численности участников и объемам финансирования мepoприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется ежегодно, в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда республики и потребности в оказании государственных услуг.

Эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит сформировать благоприятные условия для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий путем экономической стабилизации развития малого и среднего бизнеса, повышения качества конкурентоспособности рабочей силы.

В 2009 - 2010 годах предполагается создание более 18 тыс. новых рабочих мест за счет реализации федеральных и республиканских целевых программ, а также приоритетных национальных проектов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- снизить уровень регистрируемой безработицы на 8 - 10 %

- обеспечить трудоустройство на постоянную работу более 18 тыс. человек и на общественные работы - 6800 чел.;

- направить на профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку 9500 безработных граждан

Система мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2009 - 2010 гг.

(Приложение 3)

Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета (субвенции).

Затраты средств на реализацию Программы содействия занятости населения составят в 2009 - 2010 годах 1637326,6 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2009 - 2010 гг. будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

(Приложение 4)