Приложение. Республиканская целевая программа "О поддержке соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 - 2012 годы"

Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Ингушетия
от 20 февраля 2009 г. N 56

Республиканская целевая программа
"О поддержке соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 - 2012 годы" (далее программа)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2009 г.

Паспорт программы

Основания для разработки Программы	- Поручения Президента Российской Федерации и Президента Республики Ингушетия о разработке региональных программ по поддержке соотечественников. Распоряжение Правительства РФ N 1646 от 10.11.2008 г., Указ Президента РФ N 637 от 22.06.2006 г. Федеральный закон от 12.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Постановление Правительства РИ N 129 от 29.05.2008 г. "Об итогах работы Министерства по связям с общественностью и межнациональным отношениям Республики Ингушетия в 2007 - 2008 гг.".
Заказчик Программы	- Правительство Республики Ингушетия
Разработчик и основной исполнитель Программы	- Министерство по связям с общественностью и межнациональным отношениям Республики Ингушетия.
Цель	- Создание государственной системы по социально-экономической, правовой защите и поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.
Задачи Программы	- Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам поддержки соотечественников, проживающих за рубежом; создание условий для налаживания тесных экономических контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом; создание условий для поддержания на постоянной основе культурно-гуманитарных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом; информационное обеспечение соотечественников, проживающих за рубежом; содействие в консолидации ингушской зарубежной диаспоры; обеспечение условий, при которых соотечественники могли бы сохранить свою этнокультурную самобытность, духовную связь с исторической Родиной и её культурой, а при желании могли бы вернуться в Россию.
Сроки реализации Программы	- 2009 - 2012 гг.
Ресурсы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 9780000 рублей из средств республиканского бюджета.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Ожидаемые позитивные результаты реализации Программы заключаются в создании необходимых условий для развития и укрепления всесторонних связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. В ходе реализации Программы планируется: формирование необходимых правовых и организационных условий для вхождения в экономику Ингушетии представителей бизнеса из соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы); Подготовка ежегодных аналитических докладов на тему: "Жизнь и деятельность соотечественников, проживающих за рубежом, и реализация мер по их поддержке".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного распоряжения Правительства РФ следует читать как "N 1646-р"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Введение

В Программе определены стратегические цели и задачи поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, а также намечены основные направления и механизмы их реализации.

Правовая основа поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, содержится в Конституции Республики Ингушетия, Конституции Российской Федерации, в действующих международных соглашениях, в которых затрагиваются вопросы смены гражданства и развития национальных диаспор.

В практической плоскости необходимо решать вопросы духовной связи ингушской диаспоры с исторической родиной в области образования и культуры, проводить организационную работу по налаживанию и поддержанию устойчивой связи с ингушскими диаспорами ближнего и дальнего зарубежья.

В виду создания Министерства по связям с общественностью и межнациональным отношениям РИ на него возложен контроль за реализацией Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации, появилась возможность последовательной координации действий по реализации намеченных мероприятий. В рамках данной Программы предполагается осуществление деятельности по удовлетворению национально-культурных, духовных и языковых потребностей соотечественников, проживающих за рубежом.

3. Анализ современного состояния проблемы

Вопросы поддержки соотечественников регулируются на уровне Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", целью которого является поддержка в осуществлении человеком и гражданином своих гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, сохранении национальной самобытности. Созданная в Российской Федерации нормативная правовая база, налаженная система поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, в области образования, также миграционной политики государства, нацеленная для возвращения соотечественников на историческую родину, являются сильной стороной данной проблемы. Более чем в 20 странах мира проживают в основном представители ингушской диаспоры, которые составляют одну пятую от общего количества представителей ингушской нации.

По последним статистическим данным, в Казахстане проживают более 30 тысяч человек ингушской национальности, в Кыргызстане - более 10 тысяч, Узбекистане - 2 тысяч, в Турции - 10 тысяч. Немало ингушей проживает компактно в Иордании. Ингуши, проживающие за рубежом, разговаривают на родном языке, соблюдают национальные традиции и обычаи, считают Ингушетию и Россию своей исторической родиной. В некоторых странах, в местах компактного проживания, представители ингушской диаспоры имеют возможность получать образование на родном языке, развивать национальную культуру и традиции, что позволило им сформировать пласт Ингушской# культуры, литературы и искусства за рубежом.

Несмотря на это в последнее время возникло множество проблем, связанных с национально-духовным, культурным развитием соотечественников, проживающих за рубежом.

Соотечественники, проживающие за рубежом, ограничены в возможности доступа к ингушским средствам массовой информации.

Однако, несмотря на многочисленные проблемы, активно осуществляется последовательная работа по защите интересов представителей ингушской диаспоры.

4. Цель и задачи Программы

Установление всесторонних связей с соотечественниками, проживающими во всем мире, с целью создания наиболее развитых диаспор;

совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам поддержки соотечественников, проживающих за рубежом;

создание условий для налаживания тесных экономических контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;

создание условий для поддержания на постоянной основе культурно-гуманитарных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

информационное обеспечение соотечественников, проживающих за рубежом;

содействие в консолидации зарубежной ингушской диаспоры и др.

5. Создание условий для налаживания тесных экономических контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом

В целях расширения экономических контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, необходимо:

1) проведение анализа экономического потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, показателей их социальной мобильности и профессиональной деятельности в странах проживания;

2) изучение и использование опыта некоторых экономически развитых стран по экономическому сотрудничеству со своими зарубежными соотечественниками;

3) содействие налаживанию контактов между ингушскими предпринимателями и бизнесменами из числа соотечественников, проживающих за рубежом;

4) содействие в создании совместных предприятий с участием капиталов зарубежных соотечественников с учетом их экономического потенциала и инвестиционных интересов.

6. Создание условий для поддержания на постоянной основе культурно-гуманитарных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом

Исходя из того, что зарубежная ингушская культура - неотъемлемая часть общенациональной культуры всего ингушского народа, в целях создания условий для удовлетворения культурных и духовных запросов соотечественников, проживающих за рубежом, Программой предусматривается:

всестороннее изучение на системной научной основе истории формирования ингушской диаспоры в стране проживания, ее традиций и обычаев, достижений в сфере культуры, искусства;

проведение мониторинга фактов нарушения прав ингушской диаспоры в области удовлетворения национально-культурных потребностей;

создание условий для сохранения соотечественниками, проживающими за рубежом, этнической самобытности и активного их внедрения в этническую среду стран проживания как представителей народа;

поддержание постоянных отношений с научными, культурными и творческими организациями соотечественников, проживающих за рубежом;

содействие в создании в странах проживания соотечественников необходимых условий для изучения родного языка, истории Ингушетии, приобщения к национальным традициям и культуре;

организация "круглых столов", фестивалей, поэтических состязаний и других мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала представителей ингушской диаспоры и усиление их интеграции с общенациональной культурой ингушей, всемерное развитие культурных связей;

содействие ингушской диаспоре в проведении мероприятий, направленных на увеличение вклада в расширение и укрепление культурных и экономических связей государств, в которых проживают соотечественники из Республики Ингушетия.

7. Информационное обеспечение соотечественников, проживающих за рубежом

Для оказания информационной поддержки соотечественникам, а также обеспечения их печатной продукцией необходимо предусмотреть реализацию следующих мер:

1) создание организационно-технических и правовых условий для доступа соотечественников, проживающих за рубежом, к ингушским средствам массовой информации;

2) урегулирование на межгосударственном уровне вопросов распространения печатной продукции на ингушском языке на территории стран Содружества Независимых Государств, особенно в местах компактного проживания ингушской диаспоры;

3) подготовка выпуска и распространение специальных печатных изданий, ориентированных на соотечественников, проживающих за рубежом.

8. Содействие в консолидации зарубежной ингушской диаспоры

Реализация данной задачи предполагает:

1) проведение всемирных и малых конкурсов среди представителей ингушской национальности и других организационных мероприятий по вопросам взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом;

2) проведение симпозиумов, научно-практических конференций, семинаров, заседаний "круглых столов" по вопросам развития ингушской диаспоры, поддержки соотечественников за рубежом;

3) содействие в налаживании контактов между представителями ингушской диаспоры, проживающими в разных странах.

9. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Финансовое обеспечение Программы необходимо осуществлять за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования для реализации Программы на 2009 - 2012 годы составит 9 780 000 рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 17 декабря 2009 г.N 429 в раздел 10 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит создать необходимые условия для развития и укрепления всесторонних связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. В результате реализации Программы будут:

1) сформированы необходимые правовые и организационные условия для вхождения в экономику Ингушетии представителей бизнеса из соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы);

2) проведены социологические исследования: два - в 2009 году, три - в 2010 году;

3) подготовлены ежегодные аналитические доклады на тему: "Жизнь и деятельность ингушских диаспор, проживающих за рубежом, и реализация мер по их поддержке";

оказано содействие соотечественникам, проживающим за рубежом, в организации работы ингушских национальных культурных центров (2009 - 2012 годы); проведены фестивали:

- искусства и спорта для представителей молодежи ингушской диаспоры, проживающей в странах СНГ (2010 и 2012 годы);

- международной встречи поэтов с участием представителей ингушской диаспоры (2011 год);

проведены мероприятия, посвященные "Дню ингушской литературы и культуры" в странах ближнего и дальнего зарубежья (2008 - 2012 годы);

оказана помощь в обеспечении ингушских школ ближнего и дальнего зарубежья учебниками, учебно-методическими пособиями;

проведены (ежегодно) 5 научно-практических конференций, семинаров и заседаний "круглых столов" по вопросам взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом.

N	Мероприятия	Сроки	Финансирование	Ответственные
1	Проведение выездных круглых столов и других форумов по вопросам развития ингушской диаспоры, поддержки соотечественников, проживающих в Казахстане и Киргизии	1-е полугодие 2009 г.	1 450 000 рублей	Миннац Ингушетии
2	Для информационного обеспечения соотечественников, проживающих в странах СНГ, организовать ежеквартальное издание журнала "Родина"	в течение 2009 г.	202 550 рублей	Миннац Ингушетии
3	В целях установления тесных дружественных взаимоотношений и совершенствования взаимодействия с диаспорой (около 30 000 человек ингушской национальности) организовать официальную поездку делегации от Республики Ингушетия в Казахстан	4-й квартал 2009 г.	4 202 450 рублей	Постоянное представительство Республики Ингушетия при Президенте РФ, Миннац Ингушетии
			Всего за 2009 год: 5 855 000 рублей
4	Провести научно-практическую конференцию в Республике Ингушетия: "Наша вторая Родина - Казахстан"	2-й квартал 2010 г.	450 000 рублей	Миннац Ингушетии
5	Оказание содействия соотечественникам ближнего и дальнего зарубежья в изучении родного языка, культуры, обычаев и традиций	второе полугодие в течение 2010 г.	225 000 рублей	Миннац Ингушетии, Минкультуры Ингушетии
6	Для информационного обеспечения соотечественников, проживающих в странах СНГ, организовать ежеквартальное издание журнала "Родина"	в течение 2010 г.	500 000 рублей	Миннац Ингушетии
			Всего за 2010 год: 1 175 000 рублей
7	В целях установления тесных дружественных взаимоотношений и совершенствования взаимодействия с соотечественниками ближнего и дальнего зарубежья, организовать поездку делегации из Ингушетии в страны проживания ингушских диаспор	1-й квартал 2011 г.	900 000 рублей	Миннац Ингушетии
8	Оказание содействия соотечественникам ближнего и дальнего зарубежья в изучении родного языка, культуры, обычаев и традиций	3-й квартал 2011 г.	250 000 рублей	Миннац Ингушетии, Минкультуры Ингушетии
9	Наладить тесное взаимодействие с соответствующими подразделениями МИДа РФ и принимать участие в программах поездок региональных делегаций за рубеж	в течение 2011 г.	200 000 рублей	Миннац Ингушетии
10	Для информационного обеспечения соотечественников, проживающих в странах СНГ, организовать ежеквартальное издание журнала "Родина"	в течение 2011 г.	475 000 рублей	Миннац Ингушетии
			всего за 2011 год: 1 825 000 рублей
11	Оказание содействия соотечественникам ближнего и дальнего зарубежья в изучении родного языка, культуры, обычаев и традиций	2-й квартал 2012 г.	250 000 рублей	Миннац Ингушетии, Минкультуры Ингушетии
12	Наладить тесное взаимодействие с соответствующими подразделениями МИДа РФ и принимать участие в программах поездок региональных делегаций за рубеж	в течение 2012 г.	200 000 рублей	Миннац Ингушетии
13	Для информационного обеспечения соотечественников, проживающих в странах СНГ, организовать ежеквартальное издание журнала "Родина"	в течение 2012 г.	475 000 рублей	Миннац Ингушетии
			всего за 2012 год: 925 000 рублей
	Итого по программе:		9 780 000 рублей

Кроме обозначенных моментов на постоянной основе необходимо снабжать диаспоры за рубежом:

- Информацией об общественно-политической ситуации в Республике Ингушетия;

- Информацией о ходе реализации федеральной целевой программы по возвращению соотечественников, находящихся за рубежом;

- Полезной агитацией по РИ и РФ.

- Снабжать наглядно-агитационным материалом о РИ и т.д.

Примечание:

В республиканской целевой программе "О поддержке соотечественников, проживающих за рубежом на 2009 - 2012 годы", предусмотрен широкий комплекс мероприятий, направленных на всестороннее изучение истории формирования ингушской диаспоры в стране проживания, ее традиций и обычаев, достижений в сфере культуры, искусства; поддержание постоянных отношений с научными, культурными и творческими организациями соотечественников, проживающих за рубежом; оказание содействия созданию в странах проживания соотечественников необходимых условий для более глубинного изучения родного языка, истории Ингушетии, проведение симпозиумов, семинаров, заседаний "круглых столов", фестивалей, поэтических состязаний, концертных программ, интеллектуально-развлекательных игр, художественных представлений и других мероприятий и форумов по развитию и совершенствованию интеллектуального и творческого потенциала представителей ингушской диаспоры; всестороннее развитие культурных связей; укрепление и расширение культурных и экономических связей государств, в которых проживают соотечественники Республики Ингушетия.

В реализации данной программы (подготовке мероприятий, осуществлении поездок делегаций от Ингушетии в страны ближнего и дальнего зарубежья, проведении форумов и т.д.) Министерство по связям с общественностью и межнациональным отношениям Республики Ингушетия планирует по мере необходимости задействовать представителей правительства, министерств и ведомств Республики Ингушетия (в том числе и не указанные в плане мероприятий по реализации программы), научных, образовательных, культурных учреждений и организаций республики, ведущих общественных организаций, артистов государственной филармонии, музея изобразительных искусств и художественно-творческих объединений республики.