Приложение. Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия в 2008 - 2011 годах"

Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Ингушетия
от 19 февраля 2008 г. N 43

Региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия в 2008 - 2011 годах"

Паспорт
региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия в 2008-2011 годах"

На основании Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Распоряжения Правительства Республики Ингушетия от 26.06.2007 г. N 357-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Переселение граждан Республики Ингушетия из ветхого и аварийного жилищного фонда" функции государственного заказчика по разработке проекта программы возложены на Министерство строительства Республики Ингушетия.

Основным разработчиком Программы является Министерство строительства Республики Ингушетия.

Основная цель Программы - решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания и создание механизма оптимального развития территорий, на которых этот жилищный фонд расположен.

Основная задача - установление временных рамок решения проблемы переселения из ветхого, аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда Республики Ингушетия.

Источники финансирования: средства фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканский бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники.

Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия в 2008 - 2011 годах" должна решить задачу ликвидации до 2011 года, включительно существующего в Республике Ингушетия на настоящее время ветхого, аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда и фонда, признанного таковым до 01 января 2007 года.

Система управления Программой состоит из Государственного Заказчика - Правительства Республики Ингушетия, Министерства строительства Республики Ингушетия, администраций районов и городов Республики Ингушетия, Министерства экономики Республики Ингушетия, Министерства финансов Республики Ингушетия.

Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В период обвальной приватизации 1992 - 1995 годах переселение граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда не осуществлялось. На сегодняшний день администрациями районов и городов подготовлены списки жилищных домов признанными# непригодными для проживания, составлены акты обследования и определена очередность строительства и переселения граждан.

Задача состоит в обеспечении формирования ответственности собственника жилищного фонда не только за состояние жилищного фонда, но и за его восстановление в случае физического износа или аварийного разрушения, минимизировать финансовые риски# собственников жилья.

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Основные причины увеличения объема аварийного и ветхого жилищного фонда:

1) Естественное старение зданий в городе;

2) Высокая дотационость# Республики Ингушетия;

3) Хронический недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.

В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Программа является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города на жилище.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основные цели и задачи Программы

По данным администраций районов и городов Республики Ингушетия, по состоянию на 01.01.2008 г., имеется 931,7 тыс. кв. м. ветхого, в том числе: 88,4 тыс. м2 многоэтажного ветхого жилищного фонда; и 396,9 тыс. кв. м. аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда, в том числе: 29,9 тыс. м многоэтажного аварийного жилищного фонда.

Общая площадь жилых помещений по республике по состоянию на конец 2007 года

По состоянию на 01.01.2008 года общая площадь жилищного фонда в Республике Ингушетия составила 5488,7 тыс. м , в том числе: Джейрахский район - 28,9; Малгобекский район - 705,7; Назрановский район - 1103,3; Сунженский район - 1182,4; г. Магас - 65,2; г. Малгобек -756,4; г. Назрань - 1371,3; г. Карабулак - 275,5.

Общая площадь ветхих и аварийных жилищных помещений - 1328,6, из них: ветхих - 931,7; аварийных - 396,9.

Первоочередные задачи, поставленные Правительством Республики Ингушетия:

В текущем году будут продолжены необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих основных задач Программы:

1. уточнение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, и численности проживающих в нем граждан;

2. уточнение реестра ветхих и аварийных жилищных строений (домов) и подготовка другой необходимой документации;

3. установление очередности ликвидации и (или) реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда, а также переселения граждан;

4. формирование списка граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

5. разработка проектно-сметной документации нового строительства и реконструкции жилья;

6. создание условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

7. подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе;

8. направление финансовых ресурсов в первую очередь на завершение строительства объектов жилья высокой степени готовности и реконструкцию существующих зданий;

9. привлечение и аккумулирование дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

10. определение возможных ресурсов площади жилищного фонда в Республики Ингушетия для переселения граждан;

11. формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих ликвидации.

Администрации районов и городов Республики Ингушетия должны создавать предпосылки для привлечения к решению данной Программы внебюджетных средств для решения мероприятий первичного этапа.

На данном этапе подготовлены проекты планировки территории для строительства жилых домов в рамках данной Программы.

1) Строительство жилого образования с. Яндаре площадью 18 га.

2) В ст. Орджоникидзевской - земельный участок под строительство многоквартирных жилых домов площадью 3 га в северо-восточной части ст. Орджоникидзевской.

3) Земельный участок площадью 3 га под строительство многоквартирных домов в юго-восточной части г. Малгобек.

4) Строительство жилого образования с. Кантышево площадью 15 га.

5) Строительство жилого образования с. Долаково площадью 21 га.

6) Земельный участок под строительство многоквартирных жилых домов в Назрановском районе площадью 50 га.

Для определения конкретной суммы, выручаемых средств от продажи земельных участков необходимы данные сплошной инвентаризации и определения комиссии администраций районов и городов, которая решает вопрос сноса или реконструкции сооружения и дальнейшего использования участка, исходя из градостроительных планов района.

Средства, вырученные за счет конкурсной продажи, идут на реализацию Программы. Поэтапно переселяются жильцы из аварийных и ветхих (не подлежащих реконструкции) жилищ и сносится ветхий жилищный фонд. Освобожденные земельные участки подготавливаются для новой застройки или конкурсной продажи.

После проведения сплошной инвентаризации по каждому району разрабатывается план переселения на год, в целях последовательного финансирования и выполнения Программы на местах. Такой же план составляется на уровне республики.

Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с лимитами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, рассчитанных на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ млн. руб.	Объемы финансирования из республиканского бюджета млн. руб.
1	2	3	4
		80 %	20 %
1	Стоимость Программы 265,321 млн. руб.	212,257	53,064

Управление реализацией Программы

Заказчиком региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия в 2008 - 2011 годах" определено Министерство строительства Республики Ингушетия (распоряжение Правительства Республики Ингушетия N 595-р от 18.09.2002 г.) Министерство строительства Республики Ингушетия и администрации районов и городов Республики Ингушетия должны реализовать программные мероприятия по переселению граждан из аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда.

Администрации районов и городов Республики Ингушетия должны организовать работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, решать вопросы бюджетного финансирования Программы, принимать участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан, рассматривать, утверждать и контролировать порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов.

Министерство строительства Республики Ингушетия отвечает за эффективность использования государственных ресурсов, осуществляет мониторинг реализации Программы в режиме, в оперативном порядке, разрабатывая предложения по совершенствованию отдельных компонентов (механизмов) Программы, осуществляет управление представленным администрацией района (города) образованием государственной помощи в пределах имеющихся ресурсов (включая как федеральному компоненту), так и# бюджетные средства Республики Ингушетия#.

Оценка эффективности Программных решений

Главная задача Программы к 2012 году, ликвидировать значительную часть аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда республики, значительно увеличить уровень благоустройства имеющегося жилья и оптимально решить судьбу освободившихся земельных участков с точки зрения городского развития.

Основными критериями# эффективности реализации Программы является количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия.

В результате реализации Программы, в соответствии с финансированием из фонда содействия реформированию ЖКХ и республиканского бюджета, должно быть ликвидировано 12,0 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, что составляет 41 % аварийного многоэтажного жилищного фонда.

Реализация Программы обеспечит:

1) выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

2) создание благоприятных условий на территории Республики Ингушетия для ежегодного роста объемов нового жилищного строительства;

3) снижение социальной напряженности в обществе;

4) создание дополнительных рабочих мест;

5) улучшение демографической ситуации;

6) улучшение состояния здоровья населения.

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

NN	Наименование объекта	Площадь кв. м.
г. Карабулак
1	Жилой дом по ул. Рабочая N 19	577,3
2	Жилой дом по ул. Рабочая N 20	634,5
3	Жилой дом по ул. Рабочая N 38	520,6
4	Жилой дом по ул. Джабагиева N 2	433,9
5	Жилой дом по ул. Джабагиева N 15	431,1
6	Жилой дом по ул. Джабагиева N 16	384,0
7	Жилой дом по ул. Джабагиева N 17	757,4
8	Жилой дом по ул. Нефтяная N 10	395,2
9	Жилой дом по ул. Нефтяная N 11	443,6
10	Жилой дом по ул. Первомайская N 61	174,3
	г. Назрань
1	Двухэтажный жилой дом по пр. Базоркина N 82	600,0
2	Четырехэтажный жилой дом по пр. Базоркина N 39	2400,0
3	Четырехэтажный жилой дом по пр. Базоркина N 1	2400,0
4	Четырехэтажный жилой дом по пр. Базоркина N 3	2400,0
5	Четырехэтажный жилой дом по пр. Базоркина N 5	2400,0
6	Двухэтажный жилой дом по ул. Нурадилова N 12а	600,0
7	Двухэтажный жилой дом по ул. Карецкого N 1	600,0
8	Двухэтажный жилой дом по ул. Карецкого N 2	600,0
9	Двухэтажный жилой дом по ул. Поляничко N 6	600,0
10	Двухэтажный жилой дом по ул. Магистрального N 45	600,0
11	Двухэтажный жилой дом по ул. Магистрального N 43	600,0
12	Двухэтажный жилой дом по ул. Московского N 3	380,0
13	Двухэтажный жилой дом по ул. Московского N 5	380,0
14	Двухэтажный жилой дом по ул. Московского N 7	380,0
15	Двухэтажный жилой дом по ул. Московского N 10	380,0
16	Двухэтажный жилой дом по ул. Московского N 11	600,0
17	Двухэтажный жилой дом по ул. Московского N 24	380,0
18	Четырехэтажный жилой дом по ул. Московского N 13	1200,0
ст. Орджоникидзевская
1	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Рабочая N 98	515,1
2	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Рабочая N 74	504,9
3	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Рабочая	504,9
4	Двухэтажный 12-ти кв. жилой дом по ул. Рабочая	497,8
5	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Демченко	564,4
6	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Демченко	478,0
7	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Гайдара N 42	508,0
8	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Гайдара N 46	558,4
9	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Сейнароева N 120	484,0
10	Двухэтажный 8-ми кв. жилом дом по ул. Моздокская N 54	484,6
11	Двухэтажный 18-ми# кв. жилой дом по ул. Моздокская N 56	1280,2
12	Двухэтажный 4-х кв. жилой дом по ул. Нурадилова N 55	480,7
13	Двухэтажный 4-х кв. жилой дом по ул. Нурадилова N 53	480,7
14	Двухэтажный 16-ти кв. жилой дом по ул. Гагарина N 2	850,0
15	Двухэтажный 16-ти кв. жилой дом по ул. Гагарина N 1	571,2
16	Двухэтажным 8-м кв. жилой дом по ул. Демченко N 5	478,0
17	Двухэтажный 12-ти кв. жилой дом по ул. Сейнароева	484,0
18	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Рабочая N 100	504,9
19	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Рабочая N 102	504,9
20	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Гагарина N 2	445,4
21	Двухэтажный 8-ми кв. жилой дом по ул. Нурадилова N 5	350,31
22	Двухэтажный 8-м кв. жилой дом по ул. Рабочая N 103	504,9
ст. Троицкая
1	Двухэтажный 16-ти кв. жилой дом по ул. Ростовская N 87	1069,6
2	Двухэтажный 16-ти кв. жилой дом по ул. Ростовская N 34
г. Малгобек
1	Жилой дом по ул. Алероева N 80	499,6
2	Жилой дом по ул. Базоркина N 41	1205,8
3	Жилой дом по ул. Базоркина N 43	1168,3
4	Жилой дом по ул. Базоркина N 58	780,5
5	Жилой дом по ул. Базоркина N 60	563,9
6	Жилой дом по ул. Базоркина N 69	1076,0
7	Жилой дом по ул. Базоркина N 82	1794,1
8	Жилой дом по ул. Белинского N 2	176,4
9	Жилой дом по ул. Белинского N 43	104,0
10	Жилой дом по ул. Вокзальная N 1	278,5
11	Жилой дом по ул. Вокзальная N 1А	213,1
12	Жилой дом по ул. Вокзальная N 3	251,1
13	Жилой дом по ул. Вокзальная N 5	111,6
14	Жилой дом по ул. Вокзальная N 6	106,5
15	Жилой дом по ул. Вокзальная N 8	303,0
16	Жилой дом по ул. Гарданова N 112а	525,8
17	Жилой дом по ул. Красноармейская N 22	264,3
18	Жилой дом по ул. Нурадилова N 69	1419,9
19	Жилой дом по ул. Нурадилова N 77	3073,9
20	Жилой дом по ул. Осканова N 5	3797,4
21	Жилой дом по ул. Осканова N 7	2442,5
22	Жилой дом по ул. Осканова N 8	1498,9
23	Жилой дом по ул. Петрова N 6	337,1
24	Жилой дом по ул. Школьная N 6	1469,0