В целях повышения благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия, обеспечивающих сокращение отставания Республики Ингушетия от среднероссийского уровня, руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 г. N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия Постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Юг России (2008-2012 годы)".
2. Министерству финансов Республики Ингушетия в течение срока действия Программы ежегодно предусматривать в проекте закона Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства |
Р. Гайсанов |
Республиканская целевая программа
"Юг России (2008 - 2012 годы)
Паспорт
Республиканской Целевой Программы "Юг России (2008 - 2012 годы)"
Наименование Программы |
- республиканская целевая программа "Юг России (2008 - 2012 годы)" |
Основание для разработки Программы |
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2008 г. N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России (2008-2012 годы)" |
Государственные заказчики Программы |
- Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России), Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития), Федеральное агентство по образованию (далее - Рособразование), Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия, Министерство строительства Республики Ингушетия, Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия |
Государственный заказчик-координатор Программы |
- Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия |
Основной разработчик Программы |
- Министерство экономики и промышленности Республики Ингушетия |
Цели и задачи Программы |
- основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия, обеспечивающее сокращение отставания от среднероссийского уровня. Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач: снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики Республики Ингушетия; развитие стратегически приоритетных направлений на территории республики, обеспечивающих высокие темпы экономического роста, увеличение доходов населения; повышение доступности и качества социальной инфраструктуры; повышение занятости населения |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- размер денежных доходов на душу населения; размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы; объем валового регионального продукта; прирост промышленного производства; размер доходов консолидированного бюджета на душу населения; объем инвестиций в основной капитал; уровень безработицы; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах численности всего населения; строительство и реконструкция учреждений здравоохранения; строительство и реконструкция образовательных учреждений; строительство и реконструкция объектов водоснабжения; строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений |
Сроки и этапы реализации Программы |
- 2008 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
- общая сумма затрат на 2008 - 2012 годы составляет 19874,2 млн. рублей капитальных вложений (в ценах соответствующих лет), в том числе: 7 153,4 млн. рублей из федерального бюджета; средства республиканского бюджета - 1 539,6 млн. рублей; внебюджетные источники - 11181,2 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
- сокращение отставания Республики Ингушетия по основным макроэкономическим показателям от среднероссийского уровня; повышение финансового самообеспечения республики и уровня жизни населения; снижение социальной напряженности в регионе. Реализация Программы позволит: сократить уровень бедности в республике, приблизить уровень доходов населения к среднероссийскому уровню. |
I. Задачи, на решение которых направлена Программа.
Комплексное развитие республиканской хозяйственной системы напрямую связано с уровнем привлечения инвестиций в основной капитал.
В республике действует ФЦП "Юг России" на 2008-2012 гг., которая имеет огромное значение для экономики социальной сферы республики.
Мероприятия Программы распределены по отраслям следующим образом:
- снятие инфраструктурных ограничений развития экономики
- развитие проектов, направленных на устранение социально-напряженных ситуаций
- мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.
В целях развития промышленного потенциала и привлечения инвестиций в экономику республики, планируется создание 4-х промышленных территорий в Назрановском, Малгобекском, Сунженском районах республики и г. Карабулак, общей площадью 200 га. Проект предусматривает строительство за счет средств федерального и республиканского бюджета комплексной инженерной инфраструктуры, включающей строительство объектов: газо-, водо, - электроснабжения, мини АТС, очистных сооружений, автодорог, ограждений, и последующую передачу готовых инвестиционных площадок инвесторам для строительства производственных объектов.
После завершения строительных работ земельные участки будут предоставляться на конкурсной основе и в рамках инвестиционного соглашения частным инвесторам для организации новых высокорентабельных производств.
Критериями оценки эффективности предлагаемых проектов при проведении конкурсного отбора будут:
1. наличие проектной документации, технико-экономического обоснования, бизнес-плана;
2. наличие финансовых средств инвестора;
3. наибольший экономический и социальный эффект для республики;
4. экологическая безопасность;
5. количество создаваемых рабочих мест.
В целях недопущения нецелевого использования предоставленных участков, условиями инвестиционного соглашения будет устанавливаться срок в течении которого инвестор обязан осуществить строительство объекта.
На сегодняшний день подписаны соглашения о намерениях с 37 предприятиями на взаимовыгодных условиях по реализации 40 проектов по созданию производственных мощностей на промышленных территориях.
Также программой запланировано строительство предприятия производящего битумно-полимерные кровельные материалы в г. Карабулак (мощность 6 млн. кв. м в год.), завода по производству термоструктурных панелей в г. Назрань (мощность до 500 тыс. м3.), завода по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна в Сунженском районе (мощность 45 тыс. м3 в год).
В целях частичного сокращения дефицита ученических мест программными методами ФЦП "Юг России (2008-2012 гг.)" планируется строительство 6 школ на 3732 ученических мест, что, дополнительно, позволит создать 670 новых рабочих мест.
Для качественного развития отрасли здравоохранения в рамках данной Программы предусмотрено строительство 4-х объектов общей мощностью 1300 посещений в смену и 650 коек, в том числе наиболее значимый для нас объект многопрофильная больница на 350 коек и на 600 посещений в смену.
II. Цели Программы, целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республики.
Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:
- снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики;
- развитие стратегически приоритетных направлений - промышленного комплекса;
- повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур;
- повышение занятости населения.
Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общереспубликанской системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития Республики Ингушетия.
Для оценки эффективности реализации Программы в целом используются следующие показатели:
1. размер денежных доходов на душу населения, тыс. рублей;
2. размер средней номинальной начисленной заработной платы, рублей/месяц;
3. объем валового регионального продукта, млрд. рублей;
4. прирост промышленного производства, млн. рублей;
5. размер доходов консолидированного бюджета на душу населения, тыс. рублей;
6. объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей;
7. уровень безработицы, процентов;
8. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, процентов численности всего населения;
9. строительство и реконструкция учреждений здравоохранения, койко-мест;
10. строительство и реконструкция образовательных учреждений, ученических мест;
11. строительство и реконструкция объектов водоснабжения, км, тыс. куб.м/сутки;
12. строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений, км, тыс.куб.м/сутки.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1.
III. Система программных мероприятий
Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:
снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;
1. мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;
2. мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.
В первый раздел включены мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики на принципах государственно-частного партнерства. Обеспечение устойчивого роста экономики республики невозможно без значительного увеличения его инвестиционной привлекательности, что является стимулом для привлечения в экономику частного капитала.
Низкий уровень развития в республике инженерной инфраструктуры препятствует притоку инвестиций. Соответственно, к числу мероприятий, включенных в первый раздел, относится реализация проектов по строительству производственной и инженерной инфраструктур, являющихся составной частью крупных капиталоемких проектов в сферах промышленного производства и электроэнергетики, реализуемых за счет средств частных инвесторов.
Во второй раздел включены мероприятия по обустройству переселенцев, развитию социальных услуг в сфере образования и здравоохранения.
В третий раздел включены требующие государственной поддержки мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения, в частности инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.
Система мероприятий, объемы и источники финансирования по направлениям Программы представлены в приложении N 2.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов представлены в приложении N 3.
Объемы финансирования по основным направлениям Программы представлены в приложении N 4.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 19874,2 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7153,4 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 1539,6 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 11181,2 млн. рублей.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходов представлены в приложении N 3.
Основой достижения целей Программы является участие частного капитала в создании экономического потенциала республики.
Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных Программой объемах обеспечивается путем реализации механизмов государственно-частного партнерства. Базовым принципом привлечения внебюджетных инвестиций является четкое разделение инвестиционных проектов на две составляющие - строительство объектов производственной сферы осуществляемое за счет средств частных инвесторов, и создание обеспечивающих эти объекты инженерной и социальной инфраструктур.
Привлечение внебюджетных инвестиций осуществляется на основе соглашений о намерениях, заключенных органами исполнительной власти Республики Ингушетия с потенциальными инвесторами.
V. Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Ингушетия.
Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.
Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала республики, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней.
В результате реализации мероприятий Программы:
1. уровень денежных доходов на душу населения превысит 5536 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 30 тыс. рублей;
2. объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 12,2 млрд. рублей;
3. объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,4 раза и составит более 7,8 млрд. рублей;
4. развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 11300 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 8820 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Ингушетия достигнут 2150 млн. рублей.
Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Юг России
(2008 - 2012 годы)"
Сводная таблица целевых индикаторов и показателей эффективности реализации республиканской целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы)"
Показатель |
Единица измерения |
Базовые данные 2006 год |
Целевой индикатор |
|||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|||
Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц) |
|
|
|
|
|
|
|
рублей |
2996,3 |
3995,7 |
4374,9 |
4647,5 |
5275,4 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата |
|
|
|
|
|
|
|
рублей в месяц |
6 720,2 |
10 606,3 |
12 080,6 |
14 366,2 |
17 306,9 |
Объем валового регионального продукта |
|
|
|
|
|
|
|
млрд. рублей |
8,7 |
9,8 |
10,7 |
11,1 |
11,9 |
Прирост промышленного производства |
|
|
|
|
|
|
|
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
Объем инвестиций в основной капитал |
|
|
|
|
|
|
|
млн. рублей |
3 349 |
5 536,9 |
5 979,85 |
6 408,01 |
7 085,34 |
Уровень безработицы |
|
|
|
|
|
|
|
процентов |
62,2 |
53,02 |
52,03 |
49,41 |
51,19 |
Строительство и реконструкция учреждений здравоохранения |
|
|
|
|
|
|
|
койко-мест |
- |
- |
- |
- |
- |
Строительство и реконструкция образовательных учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
ученических мест |
540 |
- |
- |
704 |
540 |
Строительство и реконструкция объектов водоснабжения |
|
|||||
|
км |
|
8 |
16 |
|
|
Строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений |
|
|||||
|
км |
|
|
24 |
|
|
тыс м3/сутки |
|
|
9 |
|
|
Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
"Юг России
(2008 - 2009 годы)"
Система мероприятий, объемы и источники финансирования по направлениям республиканской целевой программы "Юг России (2008 - 2009 годы)"
Приложение N 3
к Республиканской целевой программе
"Юг России (2008 - 2012 годы)"
Предельные (прогнозные) объемы финансирования республиканской целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы)" по источникам финансирования и видам расходов (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Источники и направления финансирования |
Объем финансирования - всего |
В том числе |
||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
Всего |
19874,2 |
2315,9 |
2531,9 |
4335,4 |
5215,0 |
5476,0 |
Федеральный бюджет |
7153,4 |
977,2 |
1163,8 |
1366,2 |
1696,0 |
1950,2 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения |
7153,4 |
977,2 |
1163,8 |
1366,2 |
1696,0 |
1950,2 |
НИОКР |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Республиканский бюджет |
1539,6 |
222,7 |
252,1 |
329,6 |
364,0 |
371,2 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения |
1539,6 |
222,7 |
252,1 |
329,6 |
364,0 |
371,2 |
НИОКР |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Внебюджетные источники |
11181,2 |
1116,0 |
1116,0 |
2639,6 |
3155,0 |
3154,6 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения |
11181,2 |
1116,0 |
1116,0 |
2639,6 |
3155,0 |
3154,6 |
НИОКР |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
прочие |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 4
к Республиканской целевой программе
"Юг России
(2008 - 2012 годы)"
Объемы финансирования по основным направлениям республиканской целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы)" (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Основные направления |
Объемы финансирования - всего |
В том числе за счет средств |
||
федерального бюджета |
Республиканского бюджета |
привлекаемых внебюджетных источников |
||
Снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики |
14658,9 |
2802,7 |
675,0 |
11181,2 |
Мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных регионах и муниципальных образованиях |
3494,7 |
2923,9 |
570,8 |
- |
Мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения |
1720,6 |
1426,8 |
293,8 |
- |
Итого |
19874,2 |
7153,4 |
1539,6 |
11181,2 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13 мая 2009 г. N 160 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Сердало" от 23 мая 2009 г. N 78-79, "Ингушетия" от 18 июля 2009 г. N 121-122
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 16 апреля 2013 г. N 69
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14 декабря 2012 г. N 275
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 21 декабря 2011 г. N 411
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 22 апреля 2011 г. N 136
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 30 апреля 2010 г. N 145
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 5 августа 2009 г. N 282