Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13 августа 2008 г. N 197 "О региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия, в 2008 году"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства", а также в целях ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Ингушетия Правительство Республики Ингушетия Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия, в 2008 году".

2. Отменить Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14 февраля 2008 г. N 40 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан Республики Ингушетия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2008-2011 годах".

Председатель Правительства Республики Ингушетия

Х. Дзейтов

Региональная адресная программа
"Переселение граждан Республики Ингушетия из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2008 году"
(утв. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13 августа 2008 г. N 197)

Паспорт
региональной адресной программы "Переселение граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2008 г."

На основании Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и распоряжения Правительства Республики Ингушетия от 26.06.2007 г. N 357-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Переселение граждан Республики Ингушетия из ветхого и аварийного жилищного фонда" функции государственного заказчика по разработке проекта программы возложены на Управление ЖКХ Республики Ингушетия.

Основная цель Программы - решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания и создание механизма оптимального развития территорий, на которых этот жилой фонд расположен.

Основная задача - установление временных рамок решения проблемы переселения из ветхого, аварийного и непригодного к проживанию жилого фонда Республики Ингушетия.

Источники финансирования: средства фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканский бюджет.

Система управления Программой состоит из Государственного заказчика - Правительства Республики Ингушетия, Управления ЖКХ Республики Ингушетия, администраций г. Назрань и Сунженского района, Министерства экономики Республики Ингушетия, Министерства финансов Республики Ингушетия.

Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В период обвальной приватизации 1992-1995 годах переселение граждан из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилого фонда не осуществлялось. На сегодняшний день органами местного самоуправления подготовлены списки жилых домов, признанных непригодными для проживания, составлены акты обследования и определена очередность строительства и переселения граждан.

Задача состоит в обеспечении формирования ответственности собственника жилищного фонда не только за состояние жилищного фонда, но и за его восстановление в случае физического износа или аварийного разрушения, минимизировать финансовые риски собственников жилья.

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Основные причины увеличения объема аварийного и ветхого жилого фонда:

1) естественное старение зданий в городе;

2) высокая дотационность Республики Ингушетия;

3) хронический недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.

В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Программа является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города на жилище.

Основные цели и задачи Программы

По данным администраций городов и районов, по состоянию на 01.01.2006 г., имеется 509,7 тыс. кв. м. ветхого, 101,1 тыс. кв. м. аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда.

Общая площадь жилых помещений по республике по состоянию на конец 2006 года

	Общая площадь жилых помещений - всего, тыс. кв. м	в том числе: общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений - всего	из них:
			ветхих	аварийных
1	2	3	4	5
Республика Ингушетия	5 180,8	610,8	509,7	101,1
Джейрахский район	26,6	10,9	10,9
Малгобекский район	694,8	180,4	103,8	76,6
Назрановский район	1 053,1	22,6	22,1	0,5
Сунженский район	1 154,6	110,8	102,4	8,4
г. Магас	16	0	-	-
г. Малгобек	728,2	77,1	77,1	-
г. Назрань	1 239,6	132	116,4	15,6
г. Карабулак	267,9	77	77	-

Первоочередные задачи, поставленные Правительством Республики Ингушетия:

В текущем году будут продолжены необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих основных задач Программы:

1. уточнение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, и численности проживающих в нем граждан;

2. уточнение реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов) и подготовка другой необходимой документации;

3. установление очередности ликвидации и (или) реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда, а также переселения граждан;

4. формирование списка граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

5. разработка проектно-сметной документации нового строительства и реконструкции жилья;

6. создание условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

7. подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе;

8. направление финансовых ресурсов в первую очередь на завершение строительства объектов жилья высокой степени готовности и реконструкцию существующих зданий;

9. привлечение и аккумулирование дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

10. определение возможных ресурсов площади муниципального жилищного фонда в Республике Ингушетия для переселения граждан;

11. формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих ликвидации.

Администрации городов и районов должны создавать предпосылки для привлечения к решению данной Программы внебюджетных средств для решения мероприятий первичного этапа.

На данном этапе подготовлены проекты планировки территории для строительства жилых домов:

- земельный участок под строительство многоквартирных жилых домов в Назрановском районе площадью 50 га.

Для определения конкретной суммы, выручаемых средств от продажи земельных участков необходимы данные сплошной инвентаризации и определение комиссии местного самоуправления, которая решает вопрос сноса или реконструкции сооружения и дальнейшего использования участка, исходя из градостроительных планов района.

Средства, вырученные за счет конкурсной продажи, идут на реализацию Программы. Поэтапно переселяются жильцы из аварийных и ветхих (не подлежащих реконструкции) жилищ и сносится ветхий жилищный фонд. Освобожденные земельные участки подготавливаются для новой застройки или конкурсной продажи.

После проведения сплошной инвентаризации по каждому району разрабатывается план переселения на год, в целях последовательного финансирования и выполнения Программы на местах. Такой же план составляется на уровне республики.

Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с лимитами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, рассчитанных на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

N N	Наименование мероприятия	Объемы финансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ млн. руб.	Объемы финансирования из республиканского бюджета млн. руб.
1	2	3	4
		80,00%	20,00%
1	Стоимость Программы 76,42 млн. руб.	63,68	12,74

Управление реализацией Программы

Заказчиком республиканской адресной Программы переселения граждан Республики Ингушетия из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2008 году определено Управление ЖКХ Республики Ингушетия (Постановление Правительства Республики Ингушетия N 118 от 23.05.2008 г.). Управление ЖКХ Республики Ингушетия и администрации г. Назрань и Сунженского района должны реализовать Программные мероприятия по переселению граждан из ветхого, аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда.

Администрации г. Назрань и Сунженского района должны организовать работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, решать вопросы бюджетного финансирования Программы, принимать участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан, рассматривать, утверждать и контролировать порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов.

Управление ЖКХ Республики Ингушетия отвечает за эффективность использования государственных ресурсов, осуществляет мониторинг реализации Программы в режиме, в оперативном порядке, разрабатывая предложения по совершенствованию отдельных компонентов (механизмов) Программы, осуществляет управление представленным муниципальным образованием государственной помощи в пределах имеющихся ресурсов (включая как федеральному компоненту), так и бюджетные средства Республики Ингушетия.

Оценка эффективности Программных решений

Основными критериями эффективности реализации Программы является количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия.

В результате реализации Программы должно быть ликвидировано.

Реализация Программы обеспечит:

1) выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

2) создание благоприятных условий на территории Республики Ингушетия для ежегодного роста объемов нового жилищного строительства;

3) снижение социальной напряженности в обществе;

4) создание дополнительных рабочих мест;

5) улучшение демографической ситуации;

6) улучшение состояния здоровья населения.

Обоснование объема средств по региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия, в 2008 году"

Обоснование объема средств по региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия, в 2008 году" определено согласно Федеральному закону "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.

В Программу "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Республики Ингушетия, в 2008 году" включен один многоквартирный дом города Назрань. Общая площадь многоквартирного дома составляет - 3489,4 кв. м. Количество жителей, подлежащих переселению - 330 человек.

При расчете обоснования объема средств долевого финансирования для проведения переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, включенный средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства республиканского бюджета Республики Ингушетия.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Ингушетия и средств бюджетов районов, городов Республики Ингушетия определяется в процентах как умноженное на двадцать процентов частное деления уровня фактической бюджетной обеспеченности Республики Ингушетия после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2005 и 2006 годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности, и не может превышать пятьдесят процентов.

Объем финансирования региональной адресной программы на 2008 г. составит 76,42 млн. руб, в том числе:

финансовая поддержка Фонда - 63,68 млн. руб;

долевого финансирования республиканского бюджета - 12,74 млн. руб.

При обоснование объема средств долевого финансирования региональной целевой программы по переселению граждан рассчитана из действий собственников помещений в аварийном многоквартирном доме;

- получения выкупа за аварийное жилое помещение;

- получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Стоимость 1 (одного) квадратного метра строительства жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Республики Ингушетия на 2008 год по состоянию уровня цен на рынке жилья в 1-ом квартале 2008 г. рассчитан в размере - 26,13 тыс. руб.

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

N N	Наименование объекта	Площадь кв. м.
	г. Назрань
1	Пятиэтажный жилой дом по ул. Московская, N 13	2 925
	Итого:	2 925
Сунженский район
1	Двухэтажный жилой дом по ул. Демченко, N 81	564,4
	Итого:	564,4
	Всего:	3 489,4

Стоимость
1 квадратного метра приобретения жилых помещений на рынке для переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Республики Ингушетия на 2008 год (по состоянию уровня цен на рынке жилья во II квартале 2008 г.)

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование	стоимость 1 кв. м. приобретения жилых помещений на рынке для переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах
1	г. Назрань	20,6
2	Сунженский район	20,6

Стоимость
1 квадратного метра планируемой выкупной цены изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Республики Ингушетия на 2008 год (по состоянию уровня цен на рынке жилья во II квартале 2008 г.)

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование	стоимость 1 кв. м. планируемой выкупной цены изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах
1	г. Назрань	20,6
2	Сунженский район	20,6

Стоимость
1 квадратного метра строительства жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Республики Ингушетия (по состоянию уровня цен на строительные ресурсы в I квартале 2008 г.)

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование	стоимость 1 кв. м. строительства жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах
1	г. Назрань	21,9
2	Сунженский район	21,9

Перечень
многоквартирных домов, предусмотренных для переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в 2008 году

(руб.)
N	Наименование объекта	Площадь кв. м.	Сумма
			Сред. Фонда	Респуб. бюджет
г. Назрань
1	Пятиэтажный жилой дом по ул. Московская, N 13	2 925	51 242 490	12 810 634,2
	Итого:	2 925	51 242 490	12 810 634,2
Сунженский район
1	Двухэтажный жилой дом по ул. Демченко, N 81	564,4	9 887 619,75	2 471 904,94
	Итого:		9 887 619,75	2 471 904,94
	Всего:	3 489,4	63 677 238,3	12 735 447,7