Приложение. Республиканская целевая программа "Развитие аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия на 2009 - 2013 годы"

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Ингушетия
от 21 января 2009 г. N 11

Республиканская целевая программа
"Развитие аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия на 2009 - 2013 годы"

Наименование программы	Развитие Аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия на 2009 - 2013 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон N 151-ФЗ от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", федеральный закон N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Республики Ингушетия N 76-РЗ от 28.12.2006 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; Распоряжение Правительства Республики Ингушетия N 635-р от 17.10.2008 г. "Об обеспечении разработки проекта республиканской целевой программы "Развитие аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия на 2009 - 2013 годы".
Государственный заказчик Программы	Главное Управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Ингушетия
Разработчик программы	Главное Управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Ингушетия
Исполнитель программы	Главное Управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Ингушетия, Министерство экономики Республики Ингушетия, Министерство финансов Республики Ингушетия.
Цели и задачи	Развитие Аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия для повышения эффективности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации и защиты населения и территории Республики Ингушетия от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
Объёмы финансирования программы	111255,8 тыс. рублей.
Источники финансирования	Республиканский бюджет
Ожидаемые результаты	Обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации. Укомплектование Аварийно-спасательных формирований материально-техническими средствами для ведения аварийно-спасательных работ различного характера; Систематическое проведение профессиональной подготовки и обучения смежным специальностям спасателей аварийно-спасательных формирований республики; Снижение времени реагирования на поступающие сообщения о чрезвычайных происшествиях до 3 минут до выезда оперативной группы и снижение до минимума времени передвижения оперативной техники на место происшествия; Смягчение последствий чрезвычайных ситуаций за счет профессионального выполнения спасателями своих функциональных обязанностей в оказании помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы возлагается на Главное Управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Ингушетия, Министерство финансов республики Ингушетия, Министерство экономики Республики Ингушетия.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера одной из важнейших государственных задач является повышение защиты населения и территорий от этих угроз.

В Республике Ингушетия функционирует система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в структуру которой входит аварийно-спасательная служба. Шесть поисково-спасательных отрядов расположенных в районных центрах республики, имеющие# штатную численность 135 человек, находятся в постоянной готовности к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

За период с 2005 по 2008 год спасателями аварийно-спасательной службы РИ проведено 847 поисково-спасательных работ, в результате которых спасено 752 человека. Однако на своевременность и качество спасательных работ сказывается отсутствие или недостаток специальной техники, отсутствие должной профессиональной подготовки спасателей по таким специальностям, как спасатель-альпинист, спасатель-водолаз и др.

В настоящее время оснащенность аварийно-спасательных формирований аварийно-спасательными средствами составляет только 40 %.

На вооружении у спасателей нет тяжелой специальной техники, средств инженерного вооружения для работ в условиях завалов и разрушений, что было очевидно при ликвидации последствий взрыва многоэтажного здания в июне 2008 года по улице Муталиева в г. Назрань.

Программа предусматривает оснащение аварийно-спасательных формирований республики аварийно-спасательными средствами на 100 %.

Спасатели РИ не имеет# собственной учебно-тренировочной базы, где они могли бы вести профессиональную подготовку и переподготовку. Поэтому специальную подготовку приходится проводить в Центрах подготовки спасателей и повышения классности спасателей, в городах Ногинск, Туапсе, Новороссийск, Ростов-на-Дону, где имеется необходимая учебно-материальная база.

Ежегодная отправка и обучение спасателей в эти центры влечет за собой расходование больших финансовых средств. В среднем это 2 млн. руб. в год.

Программа предусматривает строительство собственной учебно-тренировочной базы, что позволит значительно сократить расходы на проведение учебных сборов и командировочных расходов на эти цели, благотворно скажется на уровень профессиональной подготовки спасателей.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение постоянной готовности Аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создание системы профессиональной подготовки спасателей. Для этого построить учебно-тренировочные комплексы для обучения спасателей по горной подготовке, альпинизму и промышленному альпинизму, водной и водолазной подготовке, ведению аварийно-спасательных работ в условиях техногенных катастроф и в среде непригодной для дыхания.

- подготовить с выездом в различные города страны 135 спасателей.

- укрепление материально-технической базы аварийно-спасательной службы и обеспечение ее аварийно-спасательными средствами на 100 %

3. Сроки реализации Программы

Программа будет выполняться последовательно в период с 2009 по 2013 годы путем наращивания технической и материальной базы, оснащения спасателей специальным снаряжением, оборудованием и техникой.

4. Финансирование Программы

Для обеспечения аварийно-спасательных формирований Республики Ингушетия необходимым снаряжением и учебно-технической базой требуются средства в сумме: 111255,8 тыс. руб.

Из них на капитальное строительство и реконструкцию 51722,6 тыс. рублей;

- для оплаты обучения профессиональной подготовки спасателей 6476,7 тыс. рублей;

- на создание подвижного пункта управления штаба МЧС Республики# 8528,1 тыс. рублей;

На приобретение аварийно-спасательных средств 44528,4 тыс. рублей.

5. Эффективность реализации Программы

Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить выполнение необходимых условий для полноценного проведения аварийно-спасательных работ по всему спектру чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории Республики Ингушетия.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

- укомплектование аварийно-спасательных формирований республики материально-техническим имуществом на 100 %;

- Развитие учебно-материальной базы для обучения личного состава как аварийно-спасательной службы республики, так и подразделений других министерств и ведомств;

- снижение времени реагирования и профессиональное проведение комплекса мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

- привлечение спасателей для оказания помощи населению в случаях, когда необходимо применение аварийно-спасательного инструмента и средств малой механизации;

- привлечение оперативных групп спасателей для оказания помощи пострадавшим и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий;

поднятие авторитета спасателей аварийно-спасательной службы Республики Ингушетия.