Закон Республики Ингушетия от 4 марта 2005 г. N 11-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2010 годы"

Закон Республики Ингушетия
от 4 марта 2005 г. N 11-РЗ
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2010 годы"

Принят Народным Собранием Республики Ингушетия 24 февраля 2005 года

Президент Республики Ингушетия

М.М. Зязиков

г. Магас

04.03.2005 года

N 11-РЗ

Республиканская целевая программа
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2010 годы"
(утв. Законом Республики Ингушетия
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2010 годы")

Паспорт республиканской целевой программы
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2010 годы"

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	- Правительство Республики Ингушетия
Основные разработчики Программы	- Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативов и личных подворий Республики Ингушетия
Цель Программы	- обеспечение устойчивого развития и повышение эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Ингушетия
Задачи Программы	- создание организационных, экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств; развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств; улучшение доступа фермеров к рынкам материально-технических ресурсов, информации, консультационных и образовательных услуг; продвижение продукции крестьянских (фермерских) хозяйств на республиканские и межрегиональные рынки; рост уровня квалификации фермеров; создание новых рабочих мест.
Участники Программы	- эффективно работающие крестьянские (фермерские) хозяйства республики, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, информационно-консультационные центры
Срок реализации Программы	2005-2010 годы
Объем финансирования Программы	- на период реализации Программы предусматривается выделение средств из всех источников финансирования 737,86 млн. рублей, в том числе: возвратных средств республиканского бюджета - 448 млн. рублей: безвозвратных средств республиканского бюджета - 22,86 млн. рублей, возвратных средств федерального бюджета - 267 млн рублей.
Важнейшие целевые показатели Программы	- объем производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2010 году составит,# зерна - 56,6 тысяч тонн, сахарной свеклы - 30 тысяч тонн, картофеля - 10 тысяч тонн, овощей - 8 тысяч тонн, мяса (в живом весе) - 2,5 тысяч тонн, молока - 23,4 тысяч тонн. Объем производства валовой продукции в денежном выражении возрастет с 175,2 млн. рублей в 2003 году до 733,2 млн. рублей в 2010 году
Контроль за реализацией Программы	- Министерство экономики Республики Ингушетия, Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативов и личных подворий Республики Ингушетия

1. Введение

Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Ингушетия на 2005-2010 годы разработана в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О сельскохозяйственной кооперации", Протоколом совещания работников агропромышленного комплекса (АПК) Республики Ингушетия от 22 сентября 2004 года.

Фермерский сектор в сельском хозяйстве к началу 2004 года насчитывает 1205 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - крестьянские хозяйства). Они имеют в своем распоряжении 29400 гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 26756 гектаров пашни или более 37 процентов всей пашни Республики Ингушетия.

В 2003 году крестьянскими хозяйствами произведено 16,6 тысяч тонн зерна или 42,7 процента, мяса - 415.0 тонн или 12 процентов, молока - 7250,1 тонн или 11,6 процента от общего объема производства всех категорий хозяйств

Рост производства продукции сельского хозяйства в крестьянских хозяйствах в 2003 году в процентах к 1994 году составил:

зерна - 2,5 раза,

картофеля - 4,4 раза;

овощей - 11,7 раза;

молока - 3,2 раза.

Одним из основных факторов, тормозящих эффективное развитие фермерства, является отсутствие государственной поддержки крестьянских хозяйств, отсутствие государственного заказа на продукцию сельского хозяйства, сети заготовительных и перерабатывающих предприятий и сервисных служб.

Положение, сложившееся в фермерском секторе, требует комплексного решения вопросов развития крестьянских хозяйств, усиления государственной поддержки этого сектора.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности крестьянских хозяйств, социальная защита крестьянства в условиях рыночных отношений, гармонизация частных и общественных отношений.

Задачами Программы являются:

создание организационных, экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития крестьянских хозяйств;

совершенствование механизма государственной поддержки фермерского сектора;

развитие земельной реформы, совершенствование земельных отношений и стимулирование кооперирования малоземельных крестьян;

формирование рыночной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции;

развитие фермерского самоуправления;

развитие системы кредитной кооперации;

создание и развитие информационно-консультативных служб и научного обеспечения крестьянских хозяйств;

ресурсное обеспечение крестьянских хозяйств;

развитие межфермерских перерабатывающих производств и предприятий.

3. Совершенствование правовой базы

Правовое обеспечение фермерского сектора нуждается в существенном обновлении и должно быть направлено на создание условий для его эффективного функционирования и дальнейшего развития.

Требует совершенствования законодательства о крестьянских (фермерских) хозяйствах и налогового законодательства в отношении крестьянских хозяйств и кооперативов в целях повышения заинтересованности фермеров в расширении товарного производства.

4. Земельные отношения, совершенствование механизма
крестьянского землевладения и землепользования

Совершенствование земельных отношений будет направлено на укрепление действующих крестьянских хозяйств, объединение мелких крестьянских хозяйств в кооперативы, изъятие земель у крестьянских хозяйств, нерационально их использующих в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Осуществится комплекс землеустроительных работ по консолидации земельных участков крестьянских хозяйств с учетом региональных природно-экономических особенностей, компактного размещения земельных участков, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство, эффективное использование земель и создание условий для кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ожидается, что к 2010 году площадь пашни останется на уровне 2004 года и составит 26,7 тысяч гектаров, а средний размер пашни на одно хозяйство возрастает с 22,1 гектара до 33,5 гектара.

5. Развитие кооперации крестьянских хозяйств

Основными направлениями развития кооперации крестьянских хозяйств на современном этапе являются:

переработка, хранение и сбыт продукции;

кредитование и страхование;

материально-техническое обеспечение;

совместное использование техники и обработка земли.

6. Финансово-кредитная инвестиционная поддержка
крестьянских хозяйств

Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения крестьянских хозяйств направлена на создание условий для развития и укрепления их материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства.

В отношении крестьянских хозяйств и их кооперативов применяются все меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Средства государственной поддержки из федерального бюджета направляются на следующие цели:

финансирование государственных мероприятий по повышению плодородия почвы, ветеринарному обслуживанию;

субсидирование элитного семеноводства, племенного животноводства, овцеводства;

компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений;

дотации на шерсть, поставляемую в государственные ресурсы;

дотации на закладку и уход за молодыми многолетними насаждениями и производство посадочного материала;

поставка техники и племенного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга);

компенсация части страховых платежей при страховании урожая;

компенсация до 50 процентов затрат на разработку проектно-сметной документации и осуществление мероприятий по освоению земель;

финансирование землеустроительных работ, связанных с упорядочением существующих землепользовании# и организации устройства их территорий.

Средства государственной поддержки из республиканского бюджета направляются на следующие цели:

содействие в создании системы кредитной кооперации в аграрном секторе путем оказания помощи в формировании паевых фондов и предоставления кредитных ресурсов;

льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе и на сезонные затраты;

компенсация части страховых платежей при страховании урожая;

развитие межфермерской кооперации по совместному использованию техники, производству сельскохозяйственной продукции, ее переработки, хранения и сбыта, агросервиса;

льготное кредитование строительства жилья;

оказание крестьянским хозяйствам и их кооперативам другой финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе.

Государственная поддержка за счет федерального и республиканского бюджетов будет осуществляться в размере не менее доли крестьянских хозяйств в площади используемой пашни.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы требуются капитальные вложения из всех источников финансирования в среднем за год в сумме 122,98 млн. рублей.

Основными направлениями инвестиций будут:

приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и транспорта по лизингу для выполнения работ в земледелии и животноводстве - (приложение 8);

приобретение племенного скота - 10 млн. рублей;

повышение плодородия почв, сортообновление и обеспечение горючесмазочными материалами - (приложение 4, 5, 6)

Основными источниками инвестиций на 2005 год станут:

      средства федерального бюджета                -   60,0  млн. рублей;

      средства республиканского бюджета            -   65,21 млн. рублей;

      в том числе на безвозвратной основе          -   3,81  млн. рублей.

8. Социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить развитие крестьянских хозяйств, добиться повышения их экономической эффективности

Укрепится организационно-правовое и социальное положение крестьянских хозяйств, их материально-техническая база, возрастет производительность труда, повысится профессиональный уровень и благосостояние фермеров, возрастет рыночная ориентация крестьянских хозяйств, расширится сфера занятности# на селе, получат дальнейшее развитие фермерское самоуправление, кооперативные и интеграционные связи между собой и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса в производстве, переработке и сбыте продукции, агросервисном обслуживании, кредитовании, страховании и социальном обустройстве села.

Увеличится объем сельскохозяйственной продукции и изменится производственная структура фермерского сектора.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2010 году составит.

      зерно                                          -   56,6 тысяч тонн;

      овощи                                          -   8,0  тысяч тонн;

      сахарная свекла                                -   30,0 тысяч тонн;

      картофель                                      -   10,0 тысяч тонн;

      мясо                                           -   2,5  тысяч тонн;

      молоко                                         -   23,4 тысяч тонн.

9. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Ингушетия.

Управление Программой осуществляется Ассоциацией сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативов и личных подворий Республики Ингушетия

Для осуществления взаимодействия органов исполнительной власти при Правительстве Республики Ингушетия создается межведомственный Координационный Совет, в состав которого войдут специалисты Министерства финансов Республики Ингушетия, Министерства экономики Республики Ингушетия, а также Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативов и личных подворий Республики Ингушетия.

На основании показателей Программы и анализа хода выполнения программных мероприятий Министерство экономики Республики Ингушетия ежегодно подготавливает заявки на ассигнования из республиканского и федерального бюджетов для финансирования Программы и направляет их в Министерство финансов Республики Ингушетия.

В процессе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения с учетом динамики развития фермерского и кооперативного секторов, социально-экономического положения в республике, новых теоретических разработок